來源（yuán）：三聯生活周刊

　　與開（kāi）魯縣事件一樣，科左中旗的（de）花生禁令，也是一起有關糧食（shí）安全、生態（tài）保護與現實利益的衝突矛盾。在政（zhèng）府部門發布的“花生禁令”中，禁止種植的理由是：花生、西瓜等經濟作物易造成（chéng）水土流失、風（fēng）蝕沙化，不利於確保森林資源（yuán）和生態環境安全。禁令的範圍不僅包含我國曆來對用途有嚴格管製的耕地，還（hái）包括林地——這是柴達木嘎查村民們用幾十年時間花費（fèi）勞力改造而成的。在改造過（guò）程中，村（cūn）民（mín）們形成的對林地（dì）的理解和使用方式，被“花生禁（jìn）令”幾乎完全否認（rèn）。這讓村民們感到憤怒，也感（gǎn）覺不安。

　　主筆|黃子懿

　　攝影|黃宇

　　花生禁令

　　4月底，內蒙古通遼市科左中旗（qí）的希伯（bó）花鎮，天氣已經暖起來，正是一（yī）年中春播的好（hǎo）時候。種植（zhí）戶張立奎卻在自己的田地（dì）邊無所事事。

　　準確地說，這片地是張立奎租的（de）。他來自吉林鬆原（yuán），老家扶餘市有幾十年花生種植史，但土地有限。“一戶就幾（jǐ）十（shí）畝地，想包也不連片。”而（ér）內蒙古（gǔ）科左中（zhōng）旗土地麵積廣，沙土地適種花生，承包價格也更便宜，“耕地單價700~800元/畝，林地（dì）500~600元/畝，吉林老家的單價都（dōu）在1000元/畝以上。”

　　租約早就簽好了，張立（lì）奎也早早就為春耕做了準備。他找親（qīn）戚朋友借了十幾萬，又抵押了家鄉的土地。從吉林的農商行貸款20多萬（wàn）元。2024年（nián）2月，承（chéng）包款分批次（cì）付（fù）完（wán），設備、種子、化肥也定了，他和妻子在春節（jiē）後啟程趕往通遼，卻遲遲未能下地。

5月初正（zhèng）是內蒙古春耕的忙碌時節，農民們忙著在地裏給新種的幼林澆水

　　就在2月底，科左中旗發布了（le）一（yī）項政策：2024年全旗範圍內禁止種植花（huā）生、西瓜等經濟作物，涉及各（gè）類經營主體流轉的耕地（dì），也包含（hán）了張立奎一家租賃的（de）林地。消（xiāo）息一出，張（zhāng）立奎妻子（zǐ）氣得（dé）生了病，天天（tiān）要去診所打吊瓶。張立（lì）奎還挺著，一方麵（miàn）他認為這是“大老爺（yé）們（men）兒”的本分，另一方麵，他還寄希望於租土地給他的當地農戶與政府的談判。按照自（zì）然規律，花生的播種遲在“五一”假期後就得開始（shǐ），持（chí）續到5月20日左右。但截止（zhǐ）到（dào）5月初，命令仍沒鬆綁。

　　自今年2月以來，科左（zuǒ）中旗希伯花鎮柴達木嘎查（村）的原村支書（shū）李七英也在為（wéi）這個事情（qíng）煩惱。4月（yuè）底，他開車帶著本刊記（jì）者在連片的農地邊轉了一（yī）趟。隨處可見農地（dì）邊的楊樹上貼著禁止種植的告示，醒目的紅色粗體字昭告著通知的嚴肅。一路（lù）上響起（qǐ）幾次電話，都是村民們在向他問詢（xún）。花生（shēng）不讓種植後，外包土地的村民們都陷入一種糾紛——吉林（lín）租賃戶喊著退（tuì）錢。“咱這邊（biān）地（dì）廣（guǎng）人稀，土（tǔ）地流轉承包本來就是一個（gè）大（dà）趨（qū）勢。我們村大概1/3的農民都（dōu）把土地流轉出去了。”李七英（yīng）說，而花生是近幾年（nián）普遍也有價值的經濟作物。按照當地人的說法，科爾沁這邊的土壤偏（piān）沙化，如果種傳統作（zuò）物玉米，畝產不到1200斤。按（àn）去年玉米收（shōu）購約1.1元/斤算，隻能賣1300多（duō）元，“落兜裏就800多塊錢”。但如果是種花生，畝產700斤左右，按收購單（dān）價（jià）超過3元/斤（jīn）算，利潤能有1500元/畝。

　　李七英一邊開車一邊給我算賬：如（rú）果不（bú）讓種花生，耕地承包的單價要下滑300元/畝左右（yòu），林地更幾乎沒人會承包了，農民（mín）們每年要少600~700元/畝的收益。尤其（qí）今年的“花生禁令（lìng）”下來得比較晚，很（hěn）多（duō）村民租賃土地的約（yuē）早在春節（jiē）前就已經簽訂了。“現在很多吉林客（kè）商追著村民要錢，但各家有各家的開銷，錢早花掉了，哪有錢退？”

　　廣袤的土地是內蒙古獨特的資源，也是張（zhāng）立奎等外（wài）地承包戶離鄉背井，拉著大型耕種設備，住進集裝箱板房，在這裏勞作的（de）原因。農民們期望土（tǔ）地能產（chǎn）生財富，養活自己和家人。但作為土地更高層級的擁有者，政府對土地（dì）應該如何使用有著不同（tóng）於個體家庭的邏輯。

　　2024年4月底的春耕（gēng）時節，與科（kē）左中旗相鄰（lín）的開魯縣被（bèi）曝出村鎮幹部阻礙承包農戶下田（tián）耕種、增加（jiā）承包費的新聞（wén）。事件經媒體報道和官方通報後逐漸明晰：自上世紀90年代以來，當地為（wéi）了治理荒漠改（gǎi）善生態，在政（zhèng）府主導下鼓勵農戶“包荒（huāng）開荒（huāng）”，一些在國土部門地類（lèi）檔案中是（shì）林地、草地等質的（de）土（tǔ）地被農民（mín）們承包後一步（bù）步開墾為了（le）耕地，後者在國土調查中被認定質變更，因而（ér）有了政府要（yào）求增加承包費的說法。

　　與開魯縣事件一樣，科左中旗的花生（shēng）禁令（lìng），也是一起有關（guān）糧（liáng）食（shí）安全、生態保護與現實利益的衝突矛盾。在政府部門（mén）發布的“花（huā）生禁令”中，禁止種植（zhí）的理由是：花生（shēng）、西（xī）瓜等（děng）經（jīng）濟作（zuò）物易造成水土流失、風蝕沙化（huà），不利於確保（bǎo）森林（lín）資源和生態環境安全（quán）。禁令的範圍（wéi）不僅包含我（wǒ）國曆來（lái）對（duì）用途有嚴格管製的（de）耕地，還包括（kuò）林地——這是柴達木嘎（gā）查村（cūn）民們用（yòng）幾十年時間花（huā）費勞力（lì）改造而成的。在改造過程（chéng）中，村民們形成的對林地的理解（jiě）和使用方式，被“花生禁令”幾乎（hū）完（wán）全否認。這讓村民們（men）感到憤怒，也感（gǎn）覺不安。

　　林地何來

　　希伯花鎮之名在蒙古語中意（yì）為“長滿牛蒡草的坨子”，意指這裏曾經（jīng）是牛羊遍布的科爾沁草（cǎo）原。但到上（shàng）世紀七八十（shí）年代，包括科左中旗在內的（de）整個（gè）地區都麵臨著嚴重的荒漠化問題。土地沙化後，當地人把那些起伏的坨子稱為坨召地、坨（tuó）子地。他們是由沙土（tǔ）堆積而成的小型山丘，坡度高度都（dōu）不大，但一坨接一坨地在大（dà）地延綿。“一到大風天的時（shí）候，大風一（yī）吹，你都能看（kàn）到沙（shā）丘一（yī）坨坨地被（bèi）吹得流動起來。”一名老農戶（hù）回（huí）憶。

　　1978年，國家啟動“三北防護林”工程。三北是西北、華北及東北的統稱，這個橫跨整個北方的防護林工程體（tǐ）係，集中涵蓋了風沙危害和水土流失嚴重的區域。“三北防護（hù）林工程”被譽為世界上（shàng）“大的植樹造（zào）林工程”，科爾沁沙地是造林重點。它橫跨三省區、涉及麵積7760萬畝，科（kē）左中旗的希伯花鎮也是（shì）這沙地（dì）環繞的一部分。

　　要種樹，勞動（dòng）力從哪裏來？北京林業大學教授朱清科（kē）多年來（lái）深度參與“三北防（fáng）護林”工程，主要（yào）研究水土保持和林業生態（tài）工程。他告訴本（běn）刊，在“三北防護林”前（qián）十年起步階段，主要是（shì）靠發動農民群眾，“早是生產隊，集體勞動記工分，從80年代包產到戶以後就是每一戶定種植的指標”。一些（xiē）地方會把林地按照包產到戶的方式分（fèn）配給農民，允諾他們一定的使用權。國家林（lín）業和草原局在“三北”工程30周年之際刊文指出，工程（chéng）一期上馬不久，各地就結農（nóng）村家庭聯產承包責任製，大力行了承包造林、“誰造誰有，允許繼承（chéng）和轉讓”等政策，促（cù）進了（le）造林生產責權（quán）利的結，調動農民積。

　　柴達木嘎查村民們的（de）林（lín）地也就是這麽來的。整個科左中旗的造林自1980年後大力（lì）開（kāi），在柴達木嘎查，要造林的麵積有2萬畝之多，相當於3萬個籃球（qiú）場、半個香港。這麽（me）大的工程，隻有發動群（qún）眾之（zhī）力。那時候（hòu）還（hái）是一個青年的李七英記得，政府提供了種植的楊樹樹苗，按網狀格（gé）子規劃了種植（zhí）麵積，將造林任務均分給村民，家家戶戶都被發動起來。在此之前，村裏剛剛施行了包產到戶，按（àn）土地的肥沃程度均分了一定耕地（俗稱“口糧田”）和糧食，隻能勉強管飽。造林被村（cūn）民們視作增加土地種植麵積的一種方式。在樹木長得足夠高之前，林間的土地可以用來種一些糧食作物，相當於多了一（yī）點“口糧（liáng）田”。李七英（yīng）記得，當（dāng）時幾乎所有村民都會利用林間土地來種植一（yī）些（xiē）農作物，前後種過玉米、穀子、蕎麥等（děng）。但這類林（lín）地可（kě）用於種植（zhí）的時（shí）間不到10年。“等樹長大了，遮陰了，下麵的地（dì）就啥也幹不了了。”李七英說。

柴達木嘎查的原村（cūn）支書李七英為“禁種（zhǒng）”之事（shì）煩惱

　　要（yào）在廣袤起伏的沙地上（shàng）造林並不容易。1999年後，通遼（liáo）啟（qǐ）動“5820”工程（5年時間（jiān）在8個旗縣造林20萬畝），開始利（lì）用外部招商引資植樹（shù）造林（lín）。2001年，北京商（shāng）人許文麗來到這裏，打算以每年承包3000畝、10萬棵（kē）的速（sù）度，用10年時間造出（chū）3萬畝（mǔ）的林地。但（dàn）一年，她（tā）的10萬棵造林工程後隻存活（huó）了6萬棵。許（xǔ）文麗告訴本刊，對於沒有造（zào）林經驗的（de）人來說，前期投（tóu）入是巨（jù）大的，在一片荒地上，水、電、澆水、除草，林間密度怎麽（me）排都是問題。2001年他們就投入了（le）600萬元，“那可是2001年的600萬”。幾年下來，一起（qǐ）招商（shāng）過來的7家公司都放棄了。

　　在這種情況下，造林高度依賴於植樹者的自驅（qū）力，而後者取決於林地能帶來的直接收益。李七英說（shuō），起伏的坨子地（dì）需要人工平整。“現在都機械化了，但那時候要靠人力把地墊平”，否則沙地水流容易滲透匯聚到地勢更低的地方。其次是開溝，人工要用鏟子（zǐ）在沙地上劃（huá）出（chū）一道道種樹的（de）溝來。有時（shí）候還沒等（děng）到澆（jiāo）水，五六級風一刮（guā），早上開（kāi）的溝（gōu），下午就（jiù）刮平了。村（cūn）民們要趁著間隙種上樹苗，樹苗之（zhī）間株距1米、行距（jù）6米，一畝（mǔ）地才（cái）種上100多棵。

　　樹苗種完了（le），難（nán）題才剛剛開始。那時候科爾（ěr）沁還有一（yī）定降雨，降水一來，沙地會很快（kuài）長出一批嫩草與楊樹爭搶水分。農民們就要拿著鋤頭抓緊時間去鏟鏜（táng）撫育，將（jiāng）青草苗子挨著鏟出來。“那時候沒（méi）農藥，全是一（yī）點點地刨出來。下一場雨就得鏟，一年得（dé）鏟個三四遍，一茬茬鏟。”李七英說。澆水也不可少。種樹一（yī）年至少要澆三次水，夏天三伏天一次，立冬前（qián）一次，“就跟人穿大皮襖似的，一澆就凍（dòng）不（bú）死”，開春後（hòu）再澆水一次做“解凍”。在樹苗幼林時期，一年五六次更是常態（tài）。

由於近年來降水減少，當地村民習慣打井用地下水灌溉

　　雖然繁瑣辛苦，但在政府補貼和“多囤點地”的激勵下，村民們（men）的造林積很高。到2000年，柴達木嘎查2萬多畝的造林工程分批次順利完成，樹木存活率普遍在85%以上。整個通遼也在這時候（hòu）完成了生態的（de）逆（nì）轉。2003年，中科院沙漠化土地空間分（fèn）布遙感監測顯示，“三北防護林”工程實施以（yǐ）來，科爾沁沙地在通遼市範圍內的沙漠化（huà）麵積已減少了1200萬畝，在全國四大沙地中，科爾沁沙地唯一出現了（le）治理大於沙化（huà）的總體良逆轉。

　　當時，對於植樹造林中的（de）民間貢獻（xiàn），政策也給予了保障。2008年後，集體林權製度改革在全國（guó）開，五年裏基本完成了林權明晰產（chǎn）權、承包到戶。柴達木嘎查在2010年後完成了林權確（què）權。原有的林地承包機（jī）製被以正式同確認下來，配以（yǐ）新的林權證。村民吳七林的父親在2000年去世，他得以在這一輪改革（gé）中將父母的（de）林地（dì）延包（bāo）下來，期限為（wéi）30年，價格是（shì）並不貴的2元/畝。同規定，取得林權（quán）證後，他有權以轉讓（ràng）、出租等形式流轉這（zhè）片土（tǔ）地，同時有權自主生產經營（yíng）和處理林木及其產品。

　　水源困局

　　如今（jīn），站在柴達木嘎查一塊地勢（shì）較高的坨地上，觀看當（dāng）年的造林成果，是（shì）一望無垠的綠（lǜ）色與沙（shā）土交（jiāo）織，像是荒漠與人力持久對壘的戰場，仍然勝負未定。

外（wài）來的（de）吉（jí）林種植戶（hù）們，鐵皮保溫幾乎所有人都背著高利率（lǜ）的貸款（kuǎn）來到異鄉（xiāng）耕種

　　在2000年後不久，也就是造林工程取得階段成功（gōng）時，成（chéng）活的防護林已經開始產生新的問題。種植的楊樹雖易存活，但耗水量高，它的存在會使周邊環境和土壤變幹旱。而此時（shí）的通遼也不再是上世紀80年代那個坨召延綿的荒地。經過多年（nián）不（bú）間斷地開墾，它成（chéng）了內蒙古大的玉米生產基地（dì）。科左中旗更名列內蒙古（gǔ）玉米產量大的旗縣之一（yī），產量超過60億斤，肩（jiān）負著糧食安全的重任。這個（gè）新晉成形的“黃金玉米帶”一邊貢獻收成，一邊也在消耗水源。通遼的地下水位連年下降，流經的西遼河成為全國七大江河中唯一斷流的幹流，通遼段更（gèng）是斷流25年之久，直到去年才通過調水實現幹流來水（shuǐ）。

　　原來種植的老楊樹陸續出現枯萎現象，沙地又（yòu）裸（luǒ）露出來，活（huó）下來的（de）楊樹低矮無力，被當地人稱為老而不死的“小老（lǎo）頭（tóu）樹”，防護林整體的（de）防風固沙應（yīng）有衰減風險。為了扭轉這些趨勢，通遼市從2010年開（kāi）始逐步行原有（yǒu）林地上的殘次林更新工程，鼓勵（lì）農民們（men）種植諸（zhū）如文冠（guàn）果、海棠果等經濟林，去取代（dài）枯死衰竭的楊樹，試圖（tú）達到經濟益與生態益的統一。

　　吳（wú）七林在2010年延包了林地。這（zhè）也是多數村民的選擇：更新殘次林能享有一定補貼，果樹結果後還（hái）能拿到市場上售賣。同時在樹（shù）苗的成長（zhǎng）期，林間地也能（néng）利用起來種植農作（zuò）物。但殘次（cì）林更新的指標不是每年都（dōu）有，柴達木嘎查2萬（wàn）畝的林地在（zài）2015年後才開始慢慢更新，每年隻（zhī）有1000~2000畝。2022年，更新指（zhǐ）標終於輪到（dào）了吳七（qī）林家的30多畝地。這是吳家人在這片土地上的二次造林。但與（yǔ）40年前不同的是，如今（jīn）的自然（rán）環境讓林木生長變得更困難。

吳七林家裏有十多畝（mǔ）耕地種玉米，這（zhè）是他如今（jīn）的主要收入來源（yuán）之一

　　朱清科告訴本刊，導致土地荒漠化的因素有很（hěn）多，但主要（yào）取決於兩個，一個是（shì）土質（zhì），一個是水源。如果土地鬆軟易於流失，就有荒漠化的風險，這種（zhǒng）情況下地表覆蓋物越多，越（yuè）是利於固沙；但同時，如果降水較（jiào）少且地下水（shuǐ）過量開采（cǎi），也有可能導致（zhì）生態（tài）惡化、加劇荒漠化。而後（hòu）者，剛（gāng）好是科爾沁乃至整個內蒙古在生態上大的短板。

　　內蒙古政（zhèng）協（xié）農（nóng）牧委員會主（zhǔ）任、內（nèi）蒙古農業（yè）大學（xué）教（jiāo）授蓋誌毅告訴本刊，在連續多年的開墾後，內蒙古如今成了全國主要的糧食產區。上世紀70年代末，內（nèi）蒙古糧食產量隻有幾十億（yì）斤，現（xiàn）在變成了將近770億斤，是（shì）國家十大糧倉之一，每年有（yǒu）超過400億斤糧食往外輸出，而同期南方很多省份則（zé）在“去糧（liáng）化”。這當中的主要問題在於，全國（guó）如今的十大產糧大省中，隻有內蒙古嚴重缺水，降水條件並不好（hǎo）。全區高增的糧食（shí）產量背後，是無盡開墾（kěn）之下榨取有限的地下水得來的。“全內（nèi）蒙古的地下水，現在都在變得越來越少。”蓋誌毅說。

　　這種情況在通遼和科左中旗尤（yóu）其（qí）尖銳。通遼的用水結構其特殊——大部（bù）分來自（zì）地下，且大部分用在農業上。截至2022年（nián），通遼市用水量30.3億立方米，農業用水占據91.4%，其中地下水源占總供水量的96%。整個科左（zuǒ）中旗，遍布著（zhe）冒出地（dì）麵（miàn）的（de）50~60厘米的農用水井。以柴達木嘎查為例，村子裏有耕地近1萬畝，需要有50多口井，一口井覆蓋100~200畝耕地。李七英說（shuō），原來雨水較多（duō）時澆水壓（yā）力不大，十（shí）幾年前氣候變得幹旱後，村民們開始自行打井（jǐng）取地下（xià）水灌溉，“一般是幾家（jiā）人夥打一口，一年年地增（zēng）加，有時候一（yī）年要打好幾（jǐ）口井”。隨著地下（xià）水位下降，井也越打越（yuè）深，以前是打60米，費（fèi）用80塊錢一米，後來就打80米，價格也超（chāo）過（guò）了100元一米。“以前地上水泵都能出水，現在水（shuǐ）泵得到（dào）地下20米才（cái）行。”一位村民說。後來政府開始（shǐ）對私下打井（jǐng）進行限製，耕地水井需要報（bào）備審批、統一規劃（huá）。

　　相（xiàng）比之下，林業用水（shuǐ）會比農田灌溉（gài）多，也暫（zàn）時沒有管（guǎn）製。半幹旱條件下，一片幼林一年澆水5~6遍是正常。“樹根要（yào）深，要淌水滲（shèn）下去（qù），如果（guǒ）算上林間作物用水量（liàng）就會更大一些。”2023年春，吳七林就和4戶村民搭夥（huǒ）一起打了一口井，深70米，費用110元/米。這口井擔負著上百畝（mǔ）林地和林間耕種的灌溉（gài）任務。這種當地（dì）用水的便捷，也是吉林種植戶傾向於來內蒙古承包土地的原因之一。

　　從荒漠化防（fáng）治的角（jiǎo）度，過量開（kāi）采地下水已經影（yǐng）響到了多年的（de）荒漠化治理成果（guǒ）。朱清科告訴本刊，在（zài）“三北（běi）防護（hù）林（lín）”工程40周年紀念活（huó）動時，就有一位相關家做了調研，把這個話題提了（le）出來：農業用水（shuǐ）是當地地下（xià）水位下降的主因，危及防護林和荒漠化治理的（de）成（chéng）果（guǒ）。“在一個半幹旱地區，大量開采地下水是會導致生態環境惡化的（de），不利於整體植（zhí）被的恢複。”朱清科說。

　　這或許也是“花（huā）生禁令”的政府（fǔ）決策邏輯（jí）。希（xī）伯花鄰鎮的一位鎮長對本刊表示，當地有保糧（liáng）食安全的重任，同時又有綠色生態的重擔。“種植花生西瓜（guā）屬於土地非（fēi）糧化了，這長期看來肯定是不允許的。現在的基本（běn）農田都要牢牢（láo）保障糧食作（zuò）物，加上科（kē）爾沁沙地殲滅戰，兩大壓（yā）力都匯聚在一起了（le），所以就要犧牲花生和西瓜這（zhè）些經濟（jì）作物了。”

　　農民（mín）的經濟賬

　　但和（hé）政（zhèng）府的決策邏輯不同，作（zuò）為一塊土地的直接勞動者，怎麽（me）使用一塊土地？到底應該種（zhǒng）植什麽作物？農民有自己（jǐ）的使用邏輯，而這個邏（luó）輯中重要的（de）決策因素（sù）通常是（shì）經濟。

　　由於務（wù）農收入不高，這幾年柴達木嘎（gā）查有1/3的人都外出務工，去到京津冀甚至更南方的省份打工（gōng）。不大的村子在變（biàn）得冷清（qīng）和蕭條。這些外出打工的村民，很多（duō）是子女快到（dào）了婚齡。“一般是老兩口結（jié）伴（bàn）一起外出（chū），掙個十萬八萬給孩子結婚的彩禮錢（qián）。還有蓋房子的錢，如果算上（shàng）裝修也得（dé）二十（shí）幾萬。”李七英說，外出的村民們一般把林地（dì）、耕地都租出去（qù）了，自（zì）己收一（yī）些承包費。

外來種植戶的居住條（tiáo）件十分簡陋，一般就住在田地邊的板房裏

　　吳七林是少數還留在村裏的中（zhōng）年（nián）人。他和愛人一直（zhí）以務農和打零工為生，在家種了十幾畝（mǔ）玉米，也幫周邊其他的（de）種植戶幹活，比如施肥、除草、澆水等，價格150元/天。活兒不是每天都有，日子（zǐ）隻是“將巴（bā）能過（guò）”。2022年9月，女兒考入通遼蒙古族中學念高中。這是（shì）當地好的蒙古族高中，開銷一下子大了。“補課費很貴（guì），還須（xū）得補。一門課一小時200塊錢，放假補個20天就要花個五六千（qiān）塊錢。生活費也得1000多塊錢一個（gè）月。按以（yǐ）前那點收入就沒法整了（le）。”為了增加收入渠道，吳（wú）七林去申（shēn）請了殘次林更新指（zhǐ）標，想著把林地利用起來增收。

　　林地的再一次更新，是（shì）一（yī）個不亞於當年拓荒的過程。先要取得林業部門頒發的采伐證，交300元/畝的押金，找人來把地（dì）裏的“小老頭（tóu）樹”采伐並清理幹淨。采伐的木材商會順帶清理地裏的樹根，相當於還農戶一（yī）片相對的（de）淨地。作為交換，地裏的木（mù）材會免費送給對（duì）方。2023年春天，一個采伐商來到地裏，連根帶木地（dì）拔走了吳七林30多畝土地裏的楊樹。“相當於這30多年沒啥益。”吳七林覺得。

　　采伐結束後，農戶們還要找人“旋地”，用拖著大輪胎的拖拉機帶著旋地機（jī）器，將（jiāng）土壤（rǎng）上下翻轉並混，把地麵整平。有時候，他們要親自下地將地裏的木疙瘩撿出來，開溝後再種上5元一株的海棠果樹苗和2元一株的山杏樹苗。每個步驟都是直接（jiē）的經濟支出——旋地是25元/畝，3000多株樹苗花了1萬多塊，再加上夥打水（shuǐ）井和購買機器的（de）費用，從去年（nián）開始，吳七林（lín）已經投了3萬多元進去（qù）。有了這麽多（duō）前期投入，他也不打算再種植玉米了，而是瞄準了花生這樣的經濟（jì）作物。

　　在村民（mín）們樸素（sù）的賬本中，林地應有其經濟價（jià）值。2023年以來，隨著玉米行情走低、牛肉價格下跌，很多村民的收入衰減。種（zhǒng）植（zhí）經濟林能享有一定國（guó）家補貼，但拿到手有（yǒu）相當長的時（shí）間延宕。政（zhèng）府對存活（huó）率（lǜ）有考（kǎo）核指標。如果連續三年存活率在80%以上，那700元/畝的補貼才會按照20%、40%、40%的比例逐年下發。而且，從過往幾年的情況看，補貼的發放期在無限延長，不（bú）知（zhī）道什麽時候才能真正到（dào）農民手中。抓住（zhù）更新林地尚未（wèi）長成的生長期，利用林（lín）間土地種（zhǒng）植更能帶來經濟利益的（de）作物，是（shì）當地農戶爭取收入的不多指望。

　　“目前還（hái）沒有放開的意思。”5月初，前述鎮長對本刊說，“我們也隻是負（fù）責（zé）執法，執行上級（jí）命令。”該鎮長透露，林地（dì）不讓耕種花生（shēng）是通遼對（duì）相關政策的落地。2024年，通遼響（xiǎng）應（yīng）國家生態保護政（zhèng）策，開展（zhǎn）了“科爾沁沙地殲滅戰（zhàn）”的項行動，試圖鞏固過往（wǎng）多年的沙地治理成果。“殲滅戰是什麽意思（sī）呢？就是隻剩一小塊了，到了後的衝刺階段。”過去多年，通遼通過植樹造林、防風固沙等工程，在荒漠化治理方麵取得了一定成果。從政策決策的（de）角度看，如果放任（rèn）種植花生，可能會有導致土壤（rǎng）再次沙化的風險。一些農戶們（men）也在采訪中坦承，種植和（hé）采摘花生都需要大型機械作業，確實有“刨地”起沙的（de）風險。

廣袤的科爾沁已從早年的草原（yuán）變成一個重要糧倉

　　但通（tōng）過禁農民想（xiǎng）種的經濟作物的方式，是否就（jiù）能保證樹木（mù）的成活（huó），達到保護生（shēng）態的果呢？農戶們認為並不是這（zhè）樣。“沒有收益，就沒人去林（lín）間鏟鏜（táng）撫育了，林子（zǐ）也活不好。”李七英認為（wéi），如果不發揮林間種植的經濟價值，那樹苗在培育階段就會麵臨農（nóng）民（mín）喪失積。

　　“從理論上講，農林複（fù）是不會造成荒漠化的，尤其是幼林期間。因為林（lín）地密度不大，如（rú）果是林下種植（zhí）的話有利於固沙。當（dāng）然也要具體問題（tí）具體分（fèn）析，看科爾沁當地這些年的氣候土壤條（tiáo）件。”朱清科說。他對本刊補充，允許林間種（zhǒng）植，會更有利於農民的積，“他們是以短養長，因為現在種植（zhí）經濟林暫時沒有收益，種花生就是以短期益去助更長遠的益。有了短期益，農民才願意去經（jīng）營土地，會對土地有一些保護，比如澆水、除草等。”

　　蓋誌毅則表示，現在的內蒙（méng）古承擔著糧食安全和綠色（sè）生（shēng）態（tài）發展的（de）雙重重擔，這也意味著不能再（zài）用過去的情況來劃分林地等土地的質了。“在當下，其實經濟林與生態林的概念是（shì）可以很好融的（de），比如像文冠果樹就（jiù）是一個（gè）很好（hǎo）的治沙作物，通遼就有全國大的（de）文冠果林之一，你（nǐ）很難定義它是生態林還是經（jīng）濟林。”蓋（gài）誌毅說，“林下種植也是實現林業益一（yī）個很重要的做法，南方很多省份也（yě）在做，不能把林業、種植業、畜牧業三者對立起來，它可以是一個（gè）生態係統工程。但要怎麽去（qù）把握這個度，是值得好好去研究的。”

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責任編輯：張迪