來源（yuán）：三聯（lián）生活周（zhōu）刊

　　與（yǔ）開魯縣事件一（yī）樣，科左中旗的花生禁令，也是一起有關糧食安全、生態保護（hù）與現（xiàn）實利益（yì）的衝突矛盾。在政府部門發布的“花生禁令”中，禁止種植的理由是：花生、西（xī）瓜等經濟作物易造成（chéng）水土流失、風蝕沙化，不利（lì）於確保森林資源和（hé）生態環境安全。禁令的範圍不僅包（bāo）含我國曆來對（duì）用途有嚴格管製的耕地，還（hái）包括林地——這是柴達木嘎查（chá）村民們用幾十年時間花費勞力改造而成的（de）。在改造過程中，村民們形成的對林地的理解和使用方式，被“花生禁令”幾乎完（wán）全否認。這（zhè）讓村民們（men）感到憤（fèn）怒，也感（gǎn）覺不安。

　　主筆|黃子懿

　　攝影|黃宇

　　花生禁（jìn）令

　　4月底，內蒙古（gǔ）通遼市科左中旗的希伯花鎮，天氣（qì）已經暖起來，正是一年中春播的好時候。種植戶張立奎卻（què）在自己的田地邊無所事事。

　　準確地說，這片地是（shì）張立奎租的。他來自吉林鬆原，老家扶餘市有幾十年花（huā）生種植史，但土地有（yǒu）限。“一戶就幾十畝（mǔ）地，想包（bāo）也不連片。”而內蒙古（gǔ）科左中旗土地麵積廣（guǎng），沙土地（dì）適種花生，承包價格也更便宜，“耕（gēng）地單價700~800元/畝，林地500~600元/畝，吉林老家的單（dān）價都在（zài）1000元（yuán）/畝以上。”

　　租約早就簽好了，張立奎也（yě）早早就為春耕做了準備。他找親戚朋友借了十幾萬（wàn），又抵押了家鄉的土地。從吉林的農商行貸款20多萬元。2024年2月，承包款分批次（cì）付完，設（shè）備、種子（zǐ）、化肥也定了，他和妻子在春節後啟程趕（gǎn）往通遼，卻遲遲未能下地。

5月初正是（shì）內蒙古春耕的忙碌時節，農民們忙著在地裏給新種的幼林澆水（shuǐ）

　　就在2月底，科左（zuǒ）中旗發布了一項政策：2024年全旗範圍內禁（jìn）止種植花生、西瓜（guā）等經濟作物，涉及各類經營主體流轉的耕地，也包含（hán）了張立（lì）奎一家租賃的林地。消息一出，張立奎妻子氣得生了病，天天要去診所打吊瓶。張立奎還挺著，一方麵他認為這（zhè）是“大老爺們兒”的本分，另一方麵，他還寄希望於租土地給他的當（dāng）地（dì）農戶與政府的談判。按照自然（rán）規律，花生（shēng）的播種遲在“五（wǔ）一”假期後就得開始，持續到5月20日左右。但截止到（dào）5月初，命令仍沒鬆綁。

　　自今年2月以來，科左中旗希伯花（huā）鎮柴達（dá）木嘎查（村）的原村支書（shū）李七英也在為這個事（shì）情煩惱。4月底，他開車帶著本刊記者（zhě）在連（lián）片的農（nóng）地邊轉了一趟（tàng）。隨處可見農地邊的楊樹上貼著禁止種植的告示，醒目（mù）的紅色粗體字昭（zhāo）告著通（tōng）知的嚴肅。一路上響起幾次電話，都是村民們在向他問（wèn）詢。花生不讓種植後，外包土地的村民們都陷入一種糾（jiū）紛（fēn）——吉林租賃戶喊著退錢。“咱這邊地廣（guǎng）人稀，土地流轉承包本來就是一個大趨勢。我（wǒ）們村大概1/3的農民都把土地（dì）流轉出去了。”李七英說，而花生是近（jìn）幾年普遍也（yě）有價值的經濟作物。按照當地人的說法，科爾沁這邊的土壤偏沙化（huà），如果種傳統作物玉米，畝產不到（dào）1200斤。按去年玉米收購約1.1元/斤算（suàn），隻能賣1300多（duō）元，“落兜裏（lǐ）就（jiù）800多塊錢”。但如果是種花生，畝產700斤左右，按收購單價超過3元/斤算，利潤能有1500元/畝。

　　李七英一邊開車一邊給我算賬：如果不讓種花生，耕地承包的單價要下滑（huá）300元（yuán）/畝左右，林地更幾乎沒人會承包（bāo）了，農民們每年要（yào）少600~700元/畝的收益。尤（yóu）其今年（nián）的“花（huā）生禁令”下來得（dé）比較（jiào）晚（wǎn），很多村民租賃土地的約早在春節前就已經簽訂了。“現在很多（duō）吉（jí）林客商追著村民要（yào）錢，但各（gè）家（jiā）有各家的開銷，錢早花掉了（le），哪有錢退？”

　　廣袤的土地是內蒙古獨特的資源，也是張立（lì）奎等外地承包戶離（lí）鄉背井，拉著大型耕種設備，住進集裝箱板（bǎn）房，在這裏勞（láo）作的原因（yīn）。農民們（men）期望土地能產生財富，養活自己和家人。但（dàn）作為土地更高（gāo）層級的擁有者，政府（fǔ）對土地應該如（rú）何使用有著（zhe）不同於個體家庭的邏（luó）輯。

　　2024年（nián）4月底的春耕時節，與科左中旗相鄰的開魯縣被曝出村鎮幹部阻礙承包（bāo）農戶下田耕種、增加承（chéng）包費（fèi）的新聞。事（shì）件經媒（méi）體報道和官方通報後（hòu）逐（zhú）漸明晰（xī）：自上世紀90年代以來，當地為了治理荒漠改善生態，在政府主導下鼓勵農戶“包荒（huāng）開荒”，一些在國土部門地（dì）類檔案中是林地、草地等（děng）質的土地被農民們承（chéng）包後一步步開墾為（wéi）了耕地，後者在國土調查（chá）中被認定質變更，因（yīn）而（ér）有了政府要求增加（jiā）承包費的說法。

　　與開魯（lǔ）縣事件（jiàn）一樣，科左中旗的花（huā）生禁令，也是一起有關糧食安（ān）全、生態保護（hù）與現（xiàn）實利益的衝突矛盾。在政府部門發布的“花生禁令”中（zhōng），禁止種植的理由是：花生、西瓜等經濟作物易造成水（shuǐ）土流失、風蝕沙化（huà），不利於確保森林資源和生態環境安全。禁令的範圍不僅包含我國曆來（lái）對用途有嚴格管製的耕地，還包括林地——這是柴達木（mù）嘎查村民們（men）用幾十年時間花費勞力改造而成的。在改造過程中，村民（mín）們形成的對林（lín）地的理解和使用方式，被“花（huā）生禁令”幾乎完全（quán）否認。這讓（ràng）村民們感到（dào）憤怒，也感覺不安。

　　林地（dì）何（hé）來

　　希伯花鎮之名在蒙（méng）古（gǔ）語中意為“長滿牛蒡草的坨子”，意指這裏曾經是牛羊遍（biàn）布的科爾沁草原。但到上世紀七八十年代，包括科左中旗在（zài）內的整個地區（qū）都麵臨著嚴（yán）重的（de）荒漠化問題。土（tǔ）地沙化（huà）後，當地人把（bǎ）那些（xiē）起伏的坨子稱為坨召地、坨子地。他們是由沙土堆積（jī）而成的小型山丘，坡度高度（dù）都不大，但一（yī）坨（tuó）接一坨地在大地延綿。“一到大風天的時候，大風一吹，你都能看到（dào）沙（shā）丘一坨坨地被吹得流動起來。”一名老農戶回憶。

　　1978年，國家啟動“三北（běi）防護林”工程（chéng）。三（sān）北是西北、華北及東（dōng）北的（de）統稱，這（zhè）個橫跨整個北方的防護林工程體係，集（jí）中涵蓋了風沙危害和（hé）水土流失嚴重的區域。“三（sān）北防護林工程”被譽為世界（jiè）上“大的植樹造林（lín）工程”，科爾沁沙地是造林重點。它橫跨三省區、涉及麵積7760萬畝（mǔ），科（kē）左（zuǒ）中旗的希伯花鎮也是這沙地環繞的一部分。

　　要種樹，勞動力從哪裏來？北京林業大學教授（shòu）朱清科多年來深度參與“三北防護林”工程，主要研究水土保持和林業生態工程。他告訴本刊，在“三北防護林”前十年起步階段，主要是靠發（fā）動（dòng）農民群眾，“早是生產隊，集體勞動（dòng）記（jì）工分，從80年代包產到戶以後就是每一戶定種（zhǒng）植的指標”。一些地方（fāng）會把林地按照包產到戶的方式分配給農民，允諾他們一定的使用權。國家林（lín）業和草原局（jú）在“三北”工程30周年之際（jì）刊文指出，工程一期上馬不久，各地就結農村家庭（tíng）聯產承包責任製，大（dà）力行了承包造林（lín）、“誰造誰有，允許繼承和（hé）轉讓”等政策，促進（jìn）了造（zào）林生產責權利的（de）結，調（diào）動（dòng）農民積。

　　柴達木（mù）嘎查村（cūn）民們的林地也就是這麽來的。整個科左中旗的造林自1980年後大力開，在柴達木嘎（gā）查，要造林的麵積有2萬畝之多（duō），相當（dāng）於3萬（wàn）個籃（lán）球場、半（bàn）個香港。這（zhè）麽（me）大的工程，隻有發動群眾之（zhī）力。那時候還是一個青年的李（lǐ）七英記得，政府提供（gòng）了種植的（de）楊樹樹苗，按網狀格子規劃了種植麵積，將造林任務均分給村民，家家戶戶都被發動起來。在此之前，村裏剛剛施行了包產到（dào）戶，按土地的肥沃程（chéng）度均分了一定耕地（俗稱“口糧田”）和（hé）糧（liáng）食，隻能勉強管飽。造林被村民（mín）們（men）視作增加土（tǔ）地（dì）種植麵積的一種方式。在樹木長得足夠高之前，林（lín）間的土地可以（yǐ）用來種（zhǒng）一些糧食作物（wù），相當於多了（le）一點（diǎn）“口糧田”。李七英記得，當時（shí）幾乎所（suǒ）有村民都會利用林（lín）間土地來種植一些農作物，前後種過玉米、穀子（zǐ）、蕎麥等。但這類林（lín）地可（kě）用於種植的時間不到10年。“等樹長大了，遮陰了，下麵的地就啥也（yě）幹（gàn）不了了。”李七英說。

柴（chái）達木嘎查的原（yuán）村支書李七英為“禁種”之（zhī）事煩惱

　　要（yào）在廣袤起（qǐ）伏（fú）的沙地上造林並不容易。1999年後，通遼啟動“5820”工程（5年時間在8個旗縣造（zào）林20萬畝），開始利用外部招商引資植樹造林。2001年，北京商人（rén）許文麗來到這裏，打算以每年（nián）承包3000畝、10萬棵的速度，用10年時間造出3萬畝的林地。但一年，她的10萬棵造林（lín）工程後隻存活了（le）6萬棵（kē）。許文麗告訴本刊，對於沒有造林經驗的人來說，前期投入是巨大的，在一片荒地上，水、電、澆水、除草，林間密度怎麽排都是問題。2001年他們就投入了600萬元，“那可是2001年的600萬”。幾年下來，一起招商過來（lái）的7家公司都放棄了。

　　在這種情況下，造林高度依賴於植樹者的自（zì）驅力，而後者取決於林地能帶來的直接收（shōu）益。李七英說，起（qǐ）伏的坨子地（dì）需要人工平整。“現在都機械化了，但那時候要靠人力把地墊平”，否則（zé）沙地水流（liú）容易滲透匯聚到地勢更低的地方。其次是開（kāi）溝，人工要用（yòng）鏟子在沙地上劃出一道道種樹（shù）的溝來。有（yǒu）時候還（hái）沒等到澆水，五六級風（fēng）一刮（guā），早上開（kāi）的溝，下午就刮平了。村民們要趁著（zhe）間隙種上樹苗，樹苗之間株（zhū）距1米、行距6米，一畝地（dì）才種上100多棵。

　　樹苗種完了，難題才剛（gāng）剛開（kāi）始。那時候科爾沁還有（yǒu）一定降雨，降水一來，沙地會很快長出一批嫩草與楊（yáng）樹（shù）爭搶水分。農民們就（jiù）要拿著（zhe）鋤頭抓緊時間去鏟鏜撫育，將青草苗子挨著鏟出來。“那時候沒（méi）農藥，全是一（yī）點點地刨出來。下一（yī）場雨就得鏟（chǎn），一年得鏟個三四遍，一茬茬（chá）鏟。”李七英說。澆水也不可少。種樹一年（nián）至少要澆三次水，夏天三伏（fú）天一次，立冬前一次，“就跟（gēn）人（rén）穿大皮襖似的，一澆就凍不死”，開春後再澆水一次做“解（jiě）凍”。在樹苗幼林時期，一年（nián）五六次（cì）更是常態。

由於近年來降水（shuǐ）減少，當地村民習慣打井用地下水灌溉

　　雖然繁瑣辛苦（kǔ），但在政府（fǔ）補貼和“多囤點（diǎn）地”的激勵下，村民們的造林積（jī）很高。到2000年，柴達木嘎查2萬多畝的造（zào）林工程分批次順利（lì）完成，樹木存活率普遍在85%以上。整個通遼也在這時（shí）候完成了生態的逆轉。2003年，中科院沙漠化土地空間分布遙（yáo）感監測顯示，“三北防護林”工程實施以來，科爾沁沙地在通遼市範圍內的沙漠（mò）化麵積已減少了1200萬畝，在（zài）全國四大沙地中，科爾沁（qìn）沙地（dì）唯一出現了治理大於沙化的總體良逆轉。

　　當時，對於植樹造林中的民間貢獻，政策（cè）也給予了保障。2008年（nián）後，集體林權製度改革在全國開，五年裏基本完成了林權明晰產權、承包到（dào）戶。柴達木嘎查在2010年後完成了林權確權。原有的林地承包機製被以正式同確認下來，配以新（xīn）的林權證。村（cūn）民吳（wú）七林的（de）父親在2000年去世，他得以在這一輪改（gǎi）革中將父母的林地延包下來，期限為30年，價格是並不貴的2元/畝。同規（guī）定，取得林權證後（hòu），他有（yǒu）權以轉讓、出租等形式流（liú）轉這片土地，同（tóng）時有權自主生產經營和處理林木及其產品。

　　水源困局

　　如今，站在柴達木嘎查一塊地勢較（jiào）高的（de）坨地上，觀看當年的造林（lín）成果，是一望無垠的（de）綠色與沙土交織，像是荒漠與人力持久對壘的戰場，仍然勝負未定。

外（wài）來的吉林種植戶們，鐵皮保溫幾乎所有人都（dōu）背著高利（lì）率的貸款來到異鄉耕種

　　在2000年後不久（jiǔ），也（yě）就是（shì）造林工（gōng）程取得階段成功時，成活的防護林（lín）已經開始產生新的問題（tí）。種植的楊（yáng）樹雖易存活，但耗水（shuǐ）量高，它的存（cún）在會使周邊環境和（hé）土壤變幹旱（hàn）。而此時的通遼也不再是（shì）上世紀80年代那個（gè）坨召延綿的荒地。經過多年不間斷地開墾，它成了內蒙古大的（de）玉米生產基地。科左中旗更名列內蒙古玉米產量大的旗縣之一，產量超過60億斤（jīn），肩負著糧（liáng）食安全的重任。這個新晉成形的“黃金玉米帶”一邊貢（gòng）獻收成，一（yī）邊也在消耗（hào）水源。通遼（liáo）的地下水位連年下降，流經的西遼河成為全國七大江（jiāng）河中唯一斷（duàn）流的幹流，通遼段更是斷流25年之久，直（zhí）到去（qù）年才通過調水實現幹流來水。

　　原來種植的老（lǎo）楊樹陸續出現枯萎現象，沙地又裸露出來，活下來的楊樹低矮無力，被當地人稱為老而不死的“小老頭樹”，防護林整體的防風固沙應有衰減風險。為了扭轉這些趨勢，通遼市從2010年開始逐步行原有林地上的殘次林更新（xīn）工程，鼓勵農（nóng）民們種植諸如文冠果、海（hǎi）棠果等經濟林，去取代枯死衰竭（jié）的楊樹，試圖達到經（jīng）濟益與生態益的統一（yī）。

　　吳七林在2010年延（yán）包了林地。這也是多（duō）數村民的選擇：更新殘次林能享有一定補貼，果樹結果後還能拿到市場上售賣。同時（shí）在樹苗（miáo）的成（chéng）長期，林（lín）間地也能（néng）利用起來種植農作物。但殘次林（lín）更新的指標（biāo）不是每年都有，柴達（dá）木嘎查2萬畝的林地在2015年後才開始（shǐ）慢慢更新，每年隻有1000~2000畝。2022年，更新指標終於輪到了吳七林家的30多畝地。這是吳家人在這片土地上的二次造林。但與40年前（qián）不同的是，如今的自然環境讓林木生長變得更困難。

吳七林家裏有十多畝耕地種玉米，這是他（tā）如今的主要（yào）收入來源之一

　　朱（zhū）清科告訴本刊，導致土地（dì）荒漠化的因素有很多，但主要取決於兩個，一個是土質，一個是水源（yuán）。如果土地鬆軟易於流失（shī），就有荒漠化的風險，這種情況下地表覆（fù）蓋物越多，越（yuè）是利於固沙；但（dàn）同時，如果降水較少且地下水過量開采（cǎi），也有可能導致生態惡化、加劇荒漠化。而後者，剛好（hǎo）是科爾沁乃至整個內蒙古在生（shēng）態上（shàng）大（dà）的短板。

　　內蒙古政協農（nóng）牧委員會主任、內蒙古農業大（dà）學教授蓋誌毅告訴本刊，在連續（xù）多年的開墾後，內蒙古如（rú）今成（chéng）了全國主要的糧食產區。上世紀70年（nián）代末，內蒙古糧食產量隻有幾十億斤，現在變成了（le）將近770億斤，是國家十大糧倉之一，每（měi）年有超（chāo）過400億斤糧食往外輸出，而同期南方很多省份則在“去糧化”。這當中的主要問題在於，全國如今的十大產糧大省中，隻（zhī）有內蒙古嚴重缺水，降水條件並不好。全區高增的糧食產量背後，是無盡開（kāi）墾之下榨取有限的地下水得（dé）來的。“全內蒙古的地下水，現在都在變得越來越少。”蓋誌毅說。

　　這種情況在通遼和科左中旗（qí）尤其尖銳。通遼的用水結構其特殊——大部（bù）分來自地下，且大部（bù）分用（yòng）在農業上。截至2022年，通（tōng）遼市（shì）用水量30.3億立方米，農（nóng）業用水占據91.4%，其中地下水源占總供水量的96%。整個科左中旗，遍布著冒出地（dì）麵的50~60厘米的農用水井（jǐng）。以柴達木（mù）嘎查為例，村子裏有耕地（dì）近1萬畝，需（xū）要有50多口井，一口井覆（fù）蓋100~200畝耕地。李七英說，原來雨水較多時澆（jiāo）水壓力不大，十幾年前氣候變得（dé）幹旱後，村民們開始自行打井取地下水灌溉，“一般是幾家人夥打一口，一年年地增加，有時候（hòu）一年要打好幾口井”。隨著地下（xià）水位下降，井也越打（dǎ）越深，以前是打60米，費用80塊錢一米，後來就打80米，價格也超過了100元一米。“以前（qián）地上水泵都能出水，現在水（shuǐ）泵（bèng）得到地下20米才行。”一位村民（mín）說。後來政府開始對私下打井進行限製，耕地水井需要報備審批、統一規劃。

　　相比之下，林業用水會比（bǐ）農田灌溉多，也暫時沒有（yǒu）管製。半幹旱條（tiáo）件下，一片（piàn）幼林一年澆水5~6遍是正常。“樹根要深，要淌水（shuǐ）滲下去，如果算上林間作物用水量（liàng）就會更大一（yī）些。”2023年春，吳七林就和4戶村民搭夥一起打了一口井，深70米，費用110元/米。這（zhè）口井擔負著上百畝（mǔ）林地和林間耕種的灌溉任務。這種當地用水的便捷，也是吉林種植戶傾向於來內（nèi）蒙古承包（bāo）土地的原因之一。

　　從荒漠化防治的角度，過量開采地（dì）下水已經影響到了多年（nián）的荒漠化治理成果。朱清科告訴本刊，在“三北防護林（lín）”工程（chéng）40周年紀念活動時，就有一位相（xiàng）關家做了調研，把這個話題提（tí）了出來：農業用（yòng）水是當（dāng）地地下水位下降的主因（yīn），危及（jí）防護林和荒漠化治理（lǐ）的成果。“在一個半幹旱（hàn）地區（qū），大量開采地下水是會導致生態環境（jìng）惡化的，不利於整體植被的恢複。”朱清科說。

　　這或許也是“花生禁令”的政（zhèng）府決（jué）策邏輯。希伯花（huā）鄰鎮的（de）一位鎮長對本（běn）刊表示，當地有保糧食（shí）安全（quán）的（de）重任，同時又有綠色生態的重擔。“種植花生西瓜屬於土地非糧（liáng）化了，這長期看來肯定是（shì）不允許的。現在的基本農田都要牢牢保障糧（liáng）食作物，加上科爾（ěr）沁沙地殲滅戰，兩大壓（yā）力都（dōu）匯聚在一起了，所以就要犧牲花生和西瓜這些經（jīng）濟作物了。”

　　農（nóng）民的（de）經濟賬

　　但和政府的決策邏輯不（bú）同，作為一塊土地的直接勞動者，怎麽使用一塊土（tǔ）地？到底應該種植什麽（me）作物？農民有自己的使用邏輯，而這個邏輯（jí）中重（chóng）要的決策因素通常是經濟。

　　由於務農收入不高，這幾年柴達木嘎查有1/3的人都外出務（wù）工，去到京津冀甚至更南方的省份打工（gōng）。不（bú）大的村（cūn）子在變得冷清和蕭條。這些外出打工（gōng）的村民，很多是子女快到了婚（hūn）齡。“一般是老兩口結（jié）伴一起外出，掙個十萬八萬給孩子結婚的彩禮錢。還有蓋房子（zǐ）的（de）錢，如果算上裝修也得二十幾萬（wàn）。”李七英說，外出的（de）村民們一般把林地、耕地都租出去了（le），自己收（shōu）一些（xiē）承包費。

外（wài）來種植戶的居住條件十分簡陋，一般就住（zhù）在田地邊的板房裏（lǐ）

　　吳七林是少數還留在村裏的中年人。他（tā）和愛人（rén）一直以務農和打零工為生，在家種了十幾畝玉米，也幫周邊其他的種植戶幹活，比如施肥、除草（cǎo）、澆水等，價格150元/天。活兒不是每天都有，日子隻是“將巴能過”。2022年9月，女兒考入通遼蒙古族中學念高中。這是當地好的蒙古（gǔ）族高中，開銷一（yī）下子（zǐ）大了。“補課費很貴，還須得補。一門課（kè）一小時200塊錢，放假（jiǎ）補個（gè）20天（tiān）就要花個五六千塊錢。生（shēng）活費也得1000多塊錢一個月。按（àn）以前那點收入就沒法整了。”為了增加收（shōu）入渠道，吳七林去申請了殘次林更新指標，想著把林地利用起來增收。

　　林地的再一次更新，是一個不（bú）亞於當年拓荒的過（guò）程。先要取得林業部門頒發的采伐證，交300元（yuán）/畝（mǔ）的押金，找人來把地裏的“小老頭樹”采伐並清理幹淨。采伐的木材商（shāng）會順帶（dài）清理（lǐ）地裏的樹根，相當於還農（nóng）戶一片相對的淨地。作為交換，地裏的木材會免費送（sòng）給對方。2023年春天，一個采伐商來到地裏，連根帶木地拔走了吳七林30多畝土地裏的楊樹。“相（xiàng）當於這30多年沒（méi）啥益。”吳七林覺得。

　　采伐結束後，農（nóng）戶們還要找人“旋地”，用拖著大輪胎的拖拉機帶著旋地機器，將土壤上下翻（fān）轉並（bìng）混，把地麵整平。有時候，他（tā）們要親自下（xià）地將地裏的木疙瘩撿出來，開溝後再種上5元一株（zhū）的海棠果樹苗和2元一株的山杏樹苗。每（měi）個步驟都（dōu）是直接的經濟支出——旋地是25元/畝，3000多株樹苗花（huā）了1萬多塊，再加上夥打水井和購買機器的（de）費用，從去年開始（shǐ），吳七林已（yǐ）經投了3萬多元進去。有了這麽多前期投入，他也不打算再種植玉米了，而是瞄準了花生這樣的經濟作物。

　　在村民們樸素的賬本中，林地應有其經（jīng）濟價值。2023年（nián）以來，隨著玉米行情走低、牛肉價格下跌，很（hěn）多村民的收（shōu）入衰減。種植（zhí）經濟林能（néng）享有一定國家補貼（tiē），但拿到手有相當（dāng）長的時間（jiān）延宕。政府對存活率有考核指標。如果連續三年存活率在80%以上，那（nà）700元/畝的補貼才會按照20%、40%、40%的（de）比例（lì）逐年下發。而且，從過往幾年的情（qíng）況看，補貼的發放期在無限延長，不知道什麽時候才能真正到農民手中。抓住更新林地（dì）尚未長成的生長期，利用林間土地種植更能帶來經濟利益的作物，是當地農戶爭取收入的不多指望。

　　“目前還（hái）沒有放開的意思。”5月初，前述（shù）鎮長對本刊說，“我（wǒ）們也隻是負責執法，執行上（shàng）級命令。”該鎮（zhèn）長透露（lù），林地不（bú）讓耕種花生是通遼對相關政策的落地。2024年，通遼（liáo）響應國家生（shēng）態（tài）保護政策，開展了“科爾沁沙地殲滅戰”的項行動（dòng），試圖鞏固過往多年的沙地治理成果。“殲滅戰（zhàn）是什麽意思呢？就是隻剩一小塊了，到（dào）了後（hòu）的衝刺階段。”過去多年，通遼通過植樹造（zào）林（lín）、防風固沙等工程（chéng），在荒漠化治理方麵取得了一定成果。從政策決策的角度看，如果（guǒ）放（fàng）任種植花生，可能（néng）會有導致（zhì）土壤再（zài）次沙化的風險。一（yī）些農戶們也在采訪中坦承，種（zhǒng）植和采摘花生都（dōu）需要大型機械作業，確實有“刨地”起沙的風險。

廣袤的科爾沁已從早年的草原變成一個（gè）重要糧倉

　　但通過禁農民想種（zhǒng）的經（jīng）濟作物的方式，是否就能保（bǎo）證樹（shù）木的成活，達到保護生態的果呢（ne）？農戶（hù）們認為（wéi）並不是這樣。“沒有收益（yì），就沒人去林間鏟鏜撫育了，林子也（yě）活（huó）不好。”李七英認為，如（rú）果（guǒ）不發揮林間種植（zhí）的經濟價（jià）值（zhí），那樹苗在（zài）培育階段就會麵（miàn）臨（lín）農民喪失積。

　　“從理論上講，農林複是不會造成荒漠化的，尤其是幼林期間。因為林地密度不大，如果是林下種植的話有利於固沙。當然也要具體問題具體分析，看科爾沁當地這些年的氣候（hòu）土（tǔ）壤條件。”朱清科說。他對本刊補充（chōng），允許林間種植，會更有利於農民的積，“他們是以短養長，因為現在種植經濟（jì）林暫時沒有收益，種花（huā）生就是以短期益去助更長遠的益。有了短期益，農民才（cái）願意去經營土地，會對土地有一（yī）些保護，比如澆水、除草等。”

　　蓋誌毅則表示，現在的內蒙古承（chéng）擔著糧食安全和綠色生（shēng）態發展的雙重重擔，這也意味著不能再用過去的情況來劃分林地等土地的質了。“在當下，其（qí）實經濟林與生態林的概念是可以很（hěn）好（hǎo）融的，比如像文冠果樹就是一個很好的治沙作物，通遼就有全國大的文冠果（guǒ）林之一，你（nǐ）很難定義它是生（shēng）態林還是經濟林。”蓋誌毅說，“林下種植也是實現林業（yè）益一（yī）個很重要（yào）的做法，南方很多省份也在做，不能把林業、種植業、畜牧業三者對立起來，它可（kě）以是一個生態係（xì）統工程。但要怎麽去把握這（zhè）個度，是值得好好去研究（jiū）的（de）。”

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責任編輯：張迪（dí）