穗府辦（bàn）〔2017〕19號撫州不（bú）鏽鋼保溫廠家

廣州（zhōu）市（shì）人民政府辦公廳關（guān）於印發廣州服務經濟發展規劃（2016—2025年）的通知

各區人民政府，市政府各部門（mén）、各直屬機構（gòu）：

《廣州服務經（jīng）濟發展（zhǎn）規劃（2016—2025年）》已經市政府同（tóng）意（yì），現印發給（gěi）你（nǐ）們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發展改（gǎi）革委反映。

廣州市人民政（zhèng）府辦公（gōng）廳（tīng）

2017年4月20日

 撫州不鏽鋼保溫廠家

廣州服務經濟發展規劃

（2016—2025年）

目 錄

2016—2025年是廣州市加速城市功能突破（pò）、鞏固提升國家中心城市地位的關鍵時期，也是進產業結構調整優化、構建發展（zhǎn）新動能的（de）重要時期。為更好（hǎo）地引領經濟（jì）發（fā）展新常態，提（tí）升廣州市服（fú）務經濟發展質量益，根據（jù）國家關於加快發展服務經濟的總體要求和《廣州市國民經濟和社會發展十三個五年規劃綱要》，特製定本規劃，主要闡明今後十年我市服務經濟發展目標、主要任務、重（chóng）點舉（jǔ）措和工作重點。本規劃所稱服務經濟的範圍，包括服務業（yè）及一、二產業中的（de）服務環節（jiē），但不包括由政府直接提供的公共服（fú）務。

一章　發展基礎與環境

一節　過去五年的發展成

“十二五”時期，廣州圍繞建設國家中心城市總目標，深入開展國（guó）家服務業綜（zōng）改革試點，加快發展現代服務業和新業態，全力以赴調結構、促改革、謀創新，順利完成了“十二五”服務業規劃發（fā）展（zhǎn）目標和任務，為今後十年服務經濟發展奠（diàn）定了堅實基（jī）礎。

一是（shì）產業規模不斷擴大。“十二五”期間（jiān），廣州市服務業增加值從6557.45億（yì）元（yuán）增加到12147.49億元，年均增長10.8％，高於同（tóng）期（qī）地（dì）區（qū）生產（chǎn）總值增（zēng）速0.7個百分點，保持了平穩較快發展勢頭；對經濟增長的貢獻率從61.5％上升為70.5％，提高了近9個（gè）百分（fèn）點，成為全（quán）市經濟增長的主要引擎。2015年，全市服務業增加值占GDP比（bǐ）重達67.1％，人均服務產品占有量達9.2萬元。

二是（shì）內部結構持續優（yōu）化。2015年，全市現代服務業（yè）增加值占服務業增（zēng）加值比（bǐ）重（chóng）達64.1％，連創新高。金融業增加值占服務業增加（jiā）值比（bǐ）重提升到13.4％，支柱地位進（jìn）一步（bù）鞏固。服務業（yè）新（xīn）技術、新模式、新業態不（bú）斷湧現（xiàn），電子商務、健康服務、融資租賃、檢驗檢（jiǎn）測、互聯網金融等新興服務業態發展態勢良好。截至2015年底，全市擁有檢驗檢測認證機構400多（duō）家，產（chǎn）業產值超100億元；全市共有各類融資租賃企業近170家，注冊資本超700億元（yuán）；電（diàn）子商務2015年交易額超1.5萬億元，居全國大（dà）中城市前列。

三是主體能級（jí）穩步提升。截至2015年，全市擁有（yǒu）服務業法人單（dān）位38.4萬（wàn）家，較2010年增長近3倍。2015年全市認定總部企業320家，其中，世界500強2家，中國（guó）500強18家（jiā），中國（guó）服務業500強36家，世界500強在廣（guǎng）州投資設立的（de）區域型或職（zhí）能（néng）型總部22家。湧現了網易、動景（jǐng）科技、騰訊微信等（děng）一批互聯網龍頭企業，南方物流、寶供物流、林安物流等7家企業進入（rù）中國物流企業50強，上榜比例居（jū）全國一。

四是產（chǎn）業聚集應顯著。中心城區形成了天河中（zhōng）央商務（wù）區、琶洲會展總部經濟區等現代服務業功能區，外圍（wéi）郊區依托大型交通（tōng）樞紐和國家級開發區，加速（sù）形成（chéng）海港、空港、廣州開發區三大生產服務業基地和若幹特服務功能組團。同時，一大批產業集聚區穩步成長，集聚應日益凸顯（xiǎn）。至2015年，全（quán）市獲批省（shěng）級現（xiàn）代服務業（yè）集聚區21個，其中，營業收入達萬億級1個、千億級（jí）1個、百億級4個。樓宇（yǔ）經濟提（tí）質發展，國際金融中心、廣州圓、華南國際港航服（fú）務中心等一批高水平（píng）、地標商務樓宇相繼建成使用。

五是改革開放取得突破。國家服務業綜改革試點、國（guó）內（nèi）貿易流通體製改（gǎi）革試（shì）點等國（guó）家級試點工作穩步進，“營改增（zēng）”在物（wù）流業和部分現代（dài）服務業率先行。完成（chéng）新一輪政府機（jī）構改革，行政（zhèng）審批製度和商（shāng）事登記製（zhì）度（dù）改革（gé）深入進（jìn），國際貿易“單一（yī）窗口”和口（kǒu）岸管理“三互（hù）”機製逐步行，企（qǐ）業交易成本進一步（bù）降低。我（wǒ）市南沙區獲（huò）批設立中國（廣東）自由貿易試驗區，改（gǎi）革開放（fàng）引擎應和溢出應（yīng）不斷顯現。2015年，我市服務業實際利用外資占全市利用外資總額比重達77.8％，比2010年提高了24.2個百分點。服務外包高速發（fā）展，規（guī）模連續五年居華南地區位。跨境電商進出口67.5億元，居全國一。

六是發展貢獻穩步上升。從財稅貢獻看，2015年我市服（fú）務業實現地稅收入1171.9億元（全口徑），占全市地稅（shuì）總（zǒng）額的比重達到80％。從就業（yè）應看，2015年全市服務業從業人員達461.2萬人，占（zhàn）全社會從業人員（yuán）總數比重達56.9％，比2010年上升了近（jìn）6個百分點，服務業進一步成為（wéi）新增就業的主渠道。隨著服務業比較優（yōu）勢上升及經濟社會益不斷（duàn）增大，社會投資（zī）進一步向服務（wù）業傾斜，2015年，服（fú）務業固定資（zī）產（chǎn）投資占全社會固定資（zī）產投資比重達到（dào）85％。

二節　未來十年（nián）的發展機遇挑戰（zhàn）

綜（zōng）分析國內外發展新趨勢新變化，我市服務經濟（jì）發（fā）展麵臨新的（de）機遇和挑戰。

機遇方麵：一（yī）是新一代信息技術、新材料、清潔高能源、先進高生物等新技（jì）術、新工藝不斷突破和廣泛應用，催生了大量新（xīn）產業、新（xīn）模式、新（xīn）業態，給（gěi）我市服務經濟發展注入（rù）新動力。二是國家深入實施“一帶一路”、自由貿易試驗區等重大對外開放戰略，為我市承接國際服務（wù）業轉移、擴大服務經濟輸出和統籌利用國際（jì）國內（nèi）資源提供了有利條件。三是國（guó）家部署全麵（miàn）深化改革，財稅、金融、投資、國資國企、行政審批、商事製度等重大改革加速進，將進一步激發（fā）和釋放我市服務經（jīng）濟（jì）發展潛力。四是新型城鎮化深入進，廣佛肇清雲大都市圈、粵桂（guì）黔高鐵經（jīng）濟帶啟動共建，泛珠三（sān）角城市群加速壯大，為我市服務經濟發展提供廣闊的市場空間。五是廣州被定位為“我國重要的中心城（chéng）市、國際商貿中心和綜交通樞紐”，為我（wǒ）市加（jiā）快服務經濟發展帶來了新契機。

挑（tiāo）戰方麵：一是（shì）新全球化是（shì）一把“雙刃劍”，它在倒逼國內體製改革、優化營商環境的同時，也為我市服務經濟（jì）和服務貿易拓展帶來（lái）了潛在風險（xiǎn）。二是移動互聯網等新技術（shù）的深度廣泛應用，給我市商貿、會展等傳統優勢服務業造成衝擊（jī）。三是我市相關製度環境亟待改善，投資貿（mào）易便利化仍顯不足，市場準入有待進一步（bù）放寬，部分行業還存在隱（yǐn）壁壘，部分領（lǐng）域還存在政策支持缺位。四是我市服務經濟發展整（zhěng）體水平不高，產（chǎn）業創新能力和競（jìng）爭能力（lì）不強，生產服務業發展相對滯後，生活服務業（yè）有供給不足，服務業龍頭企業實力偏弱。

綜判斷，我市服務經濟發展（zhǎn）正（zhèng）處於重要機遇窗口期，我（wǒ）們須順應發展趨勢（shì）、創新發展理念，采取有力措施，動全市服務經（jīng）濟實現（xiàn）跨越式發展。

二章　總體要求與發展目標

一節　指（zhǐ）導思想

深入貫徹黨的十八（bā）大（dà）和習近平總書記（jì）係列重要講話精神，適應把（bǎ）握引領經濟發展新常態，按照創新、協調（diào）、綠、開放（fàng）、共享的發（fā）展理念，堅定不移進（jìn）供給（gěi）側結構改革，以提升供給質量為核心，大力發展金融、物流、商貿等與打造國際航（háng）運樞紐、國際（jì）航空樞紐密切相（xiàng）關的流量（liàng）經濟，以及信息服務、科技服務等與打造國際科技創新樞紐密切相關的創新型服務經濟，動廣州服務（wù）業業化、品牌化、國際化發展（zhǎn），全力構建高端高質高新現代服務經濟新體係，努力將廣州打造成為具有全球影響力的現代服務經濟中（zhōng）心，為建設國際航運中心（xīn）、國際物（wù）流中心、國際貿易中心、現代金融服務體係和國家創新中心城市提供重要支撐。

二節　基本原則

市場主導，政府（fǔ）引（yǐn）導。充（chōng）分（fèn）發（fā）揮市場在資源配置中的決定作用（yòng），大限度激（jī）發市場主體活力，促進各類（lèi）資源要素自由流動和優化配置（zhì），提高供給體係質量和率。更好地發揮政府作用，堅持深化行政審批製度改（gǎi）革，創新政（zhèng）府管理模式，著力破除製約服務經濟發展（zhǎn）的體製機製障礙，營造市（shì）場化、法製化、國際化（huà）營商環（huán）境，在公平競爭中提升服務（wù）經濟競爭力。

高端引領，創新驅動。以（yǐ）國際視野和全球化思維，大力發展（zhǎn）金融、現代物流（liú）、信息（xī）服務、科技（jì）服務等現代服務（wù）業，提升廣（guǎng）州城市輻射力和影響力。鼓勵企業（yè）搶抓新一輪科技革命（mìng）和產業變革機遇（yù），進產業創新、市（shì）場創新、產品創新和（hé）管理創新，保持發展活力。進服務業與其他產業、服務業內部細分行（háng）業之間相互滲（shèn）透（tòu）融，創新服務供給，拓展增值空間。

統籌兼顧（gù），協調共進。遵循產業分布規律，正確處理中（zhōng）心城區與外（wài）圍郊區發展關係，引導各行政區、產（chǎn）業（yè）集聚區、功能載體平台（tái）差異化發展，著力構築協調聯動的服務經濟發展新格局。動生產服務業與生活服務（wù）業協同發展，促（cù）進服務業軟硬件協作配套（tào）、內外資包容共進。動產城融、職住平衡，建設宜居宜業廣州。

麵向全球，開放（fàng）作（zuò）。順（shùn）應國際經貿發（fā）展新趨勢，堅持“引進來”和“走出去”並重、引資引技引智並（bìng）舉，統籌利用國內國外兩個市場、兩種資源。深度融入國家（jiā）“一（yī）帶一路”倡議，主動參與國際服務貿易規（guī）則重塑和國際服務業競爭，積（jī）構建更高層次的開放型經濟。借助（zhù）泛珠作等平台，不斷深化我市與周邊地區的產業作，拓寬我市服務經濟發展空間（jiān）。

生態環保，綠發展。深植綠理（lǐ）念，動服務業集聚集約發展，提高土地利用益。完（wán）善綠服務體係，扶持發展節能環保服務業和資源循環（huán）利用（yòng）產業，大力廣綠生產方式和消（xiāo）費模式。動製造（zào）業服務化（huà），加快發展高附加值的生產服務業，打造資源節約、環境友好型產業鏈。引導發展眾創、眾包、眾扶、眾籌（chóu）等新（xīn）模式，促進分（fèn）享經濟規範成長。

三（sān）節（jiē）　發展目標

到2020年，服務經濟（jì）發展（zhǎn）規模穩（wěn）步提升，產業結構和區域布局更加優化，現代物流、金融、商貿會展、信息、科技、文化創意等高端服務業（yè）占比大幅提（tí）高；具有全球影響力（lì）的國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐建設取得重大進展，國際航（háng）運中心、國（guó）際物流中心、國際貿易（yì）中心、現代金融服務（wù）體係和國家創新（xīn）中心（xīn）城市功（gōng）能框架與標誌初（chū）步形成；國家中心城市資源配置能（néng）力和集聚輻射能力顯著增強。

到2025年，服務經濟發展規模繼續擴大，質量益達到世（shì）界先進城市水平，高（gāo）端服務、高附加值服務環（huán）節進一步（bù）集聚，國（guó）家服務樞（shū）紐和文化交流門戶功能顯著增強；國際航運樞紐、國（guó）際航空樞紐、國際科（kē）技創新樞紐（niǔ）和國際商貿中心建設成顯著，在全球產業鏈和供應（yīng）鏈（liàn）、價值鏈（liàn）中的（de）地位和控製力大幅提升，基本建成具有全球影響（xiǎng）力的現代服務經（jīng）濟中心。

廣州服（fú）務經濟預（yù）期發展指（zhǐ）標

注：知識密集型服務業（yè）主要包括信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融（róng）業、文化體育娛樂業、科學研（yán）究和技術服務業、教育、衛生和社會工作等六個行業。

三（sān）章　構建高端高質高（gāo）新現代服（fú）務經濟新體係

一節　動（dòng）生產服務業向業化和價值鏈高端延伸

落實國務院關於加快發展生產服務業促進產業結（jié）構（gòu）調整升級的指導意見，加快發展金（jīn）融、物流、信息、電子商務、科技、會展、商務（wù）、節（jiē）能環保等生產（chǎn）服務業（yè），加快建設成為（wéi）服務全國、輻射（shè）亞太、麵向世界的全國生產服務（wù）中心。

欄1 生產服務業重點發展領域

一（yī）、金融服務

（一）大力發展各（gè）類金融機構。深（shēn）化現代金融服務市場體係建設（shè），加快完善有利於（yú）高能（néng）級金融機（jī）構進駐的體製機製和（hé）政（zhèng）策環境，進一步集聚國內外各類金（jīn）融（róng）機構，增強我市金融機構服務國際國內市場的能力。支持和（hé）引導港澳台及外資（zī）銀行機構進駐南沙自貿區（qū）、廣州國際金融城、從化溫（wēn）泉小鎮等金融功能（néng）區。鼓勵（lì）大型銀行在穗（suì）設立信用卡中心、票據業務中（zhōng）心等營機構。爭取新設若幹民營銀行。大力發展銀監係統非銀行金融機構，鼓勵金融租賃公（gōng）司利用綜保稅區、自由貿（mào）易試驗區（qū）現行稅收政策和境外優惠政策（cè）開（kāi）展金融（róng）租賃業（yè）務。加快發展融資擔（dān）保機構，支持發展典當和商業保理機構。積引進和新設一（yī）批保險、證（zhèng）券、期貨、基金（jīn）等法人金融機（jī）構。堅持做優做強在（zài）穗金融機構，支持廣州銀行（háng）、廣州（zhōu）農商銀行開展混所有製改革，引入戰略投資者，盡（jìn）快（kuài）完成上市工作；支持廣發證券（quàn）、廣州證券、萬聯證券發展（zhǎn）成為國內券商（shāng）；支持珠（zhū）江人壽、安聯財險、眾誠汽車（chē）保險等保險法人（rén）機構提升綜實力。

（二（èr））加快產權股權交易服務平台建設。加（jiā）快（kuài）發展私（sī）募產品（pǐn）交易、碳排放（fàng）權交易、農村產權交易（yì）、技術產權交易、環境資源交易、體育資源交易、大宗商品現貨交易、物流交易、林權交易等業化交易（yì）市場平台，著力引進和打造一批麵向國際國內市場（chǎng）的股權產權交易服務（wù）平台，進一步促進各類要素資源高流轉。落實自（zì）由貿易試驗區總（zǒng）體方案，加快進（jìn）設（shè）立以（yǐ）碳排放權為個交易品（pǐn）種的（de）創新型期貨交易所。支持廣（guǎng）州金融資產交易中心開展貸款和信托資產出（chū）售（shòu）轉讓、銀團貸款分銷（xiāo）、小額（é）貸款公司收益權融資、跨境資產交（jiāo）易等業務，發展適中小企業的私募債市場。支持廣州航運交易所構建業（yè）化航運服務支撐體係，編製珠江航運指數和海上絲綢之路航運指（zhǐ）數。支持（chí）廣州商品清（qīng）算中心開（kāi）展倉單登（dēng）記（jì）、托管、串換（huàn）、融資服務，設立融資倉庫，爭取將廣東地區大宗商品交易（yì）場所納入統一清（qīng）算。支持廣州股權交易中心進一步提升企業掛牌（pái）後的輔導及相（xiàng）關（guān）配套服務，繼續出台完善相關扶持政策，打（dǎ）造（zào）立足廣州、服務全省、輻射華南的中小微企業投（tóu）融資綜服務平台。

（三）積進多層（céng）次資（zī）本市場建設。按照國（guó）家（jiā）和省的部署，穩妥有序進金融業對外（wài）開放，加快建設一批麵向國際的金融（róng）市場平台，增強我市（shì）金融機構和企業利用國際（jì）資本市場的能力。強化與境外證券交易所的聯係作，幫（bāng）助企業利用境外資本市場（chǎng）實現上市融資和（hé）規範（fàn）發展。完善企業上市、掛牌工作服務協調機製，強化（huà）業指導，加大培育力度，動我市發展前景好、成長高的企業改製上市，鼓（gǔ）勵我市處於不同發展（zhǎn）階段的企業通過主板、中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓（ràng）係統、廣州股權交易（yì）中心等獲得多層次服務和支持。創新發展“中國青創（chuàng）板”。鼓勵我市企業利用銀行間、交易所市（shì）場發行企（qǐ）業債、公司債、中（zhōng）期票據，利用境（jìng）外市場發行本外幣債券等多種方式進（jìn）行融資，解（jiě）決中長期資金需求。加快進資產證券化創新試點。

（四）大力發展產業金融和新（xīn）金融。動金融產業與相關（guān）產業聯動發展，提升金融產業服（fú）務實體經濟的能（néng）力（lì）。積引導（dǎo）金（jīn）融機構創新符（fú）製（zhì）造業企業的流動貸款、進出口信貸、履約擔保、銀團貸款、投資基金等金融產品和服務，滿足製造業投融資（zī）需求。發展科技金（jīn）融，發揮珠三角國家自主創新示範區（qū）優勢，探索（suǒ）科技金融政策創新和突（tū）破，爭取更多科技金融創新試點。創新銀行科（kē）技信貸支持模式，廣知識產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融資等新型融資（zī）產品。探索開展科技型企業信用貸款融資試點、信貸資產證券化試點、股權眾籌融資試點和投貸聯動試（shì）點。發展航運航空金（jīn）融，設立航運產業（yè）基金和航空產業基金，動航運和航空（kōng）企業利用多層次資本市場做大做強。發展供應鏈金融，引導我市商圈、業批發市場與銀行（háng）業金融（róng）機構深入作，動以電子商務（wù）為中心的供應鏈金融電（diàn）子平台的發展。積發展境外供應鏈金融（róng），充（chōng）分利用跨境人民幣業務創新，促進投融資和貿（mào）易便利化以及跨境電子商務支付和（hé）結匯便利化（huà）。大力（lì）發展養老金融，創（chuàng）新養老金融組織形式，積發（fā）展服務居民養（yǎng）老的（de）業化金融產品（pǐn），增強老年群體金融服（fú）務便利，積創新養老保（bǎo）險服務。規（guī）範發展互（hù）聯網（wǎng）金融，有序發展小額（é）貸（dài）款，積發展財富管理、普（pǔ）惠金融、綠金融（róng）等新金融（róng）。落實《中國（guó）人民銀（yín）行（háng）關於金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區（qū）建設的指導意見》，動人民幣資本項目可兌（duì）換、人民幣跨境（jìng）使用等業務創新發展（zhǎn），促進自由貿（mào）易試驗區與港澳地區和海上絲綢之路沿線國家（jiā）金融市場對接。加快複製廣南沙自貿區融資租（zū）賃行業管理體製改革（gé）試點經驗，引導金融（róng）租賃公司和融資租賃公司集聚發展，全麵提升飛（fēi）機、船舶、工程（chéng）機械等融資租賃業務。大力發展創業（yè）投資、風險投資，爭創全（quán）國有影響力的風投創投中心。

二、物流服務

（一）強化廣州國際綜交通樞紐功能（néng）。加快進廣州二機場、白雲國（guó）際機場擴建工程、白雲國際機（jī）場二高速公路工程、廣州港深水航道拓寬工程、廣州港南沙港區四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等一批重（chóng）點工程規劃建設。動港（gǎng）區功能（néng）調整和海港（gǎng）泊位結構優化（huà）。強化與泛珠腹地城市作（zuò），共建一批無水港，大力拓（tuò）展內陸市場。積爭取航（háng）權航線開放，鼓勵基地（dì）公司發展北美洲、歐洲、大洋洲、非洲等中遠程（chéng）國際航線。力爭“十三五”期間白雲（yún）國際機場新開通30條全貨運航線，廣（guǎng）州港新增30條國際班輪航線，進一步提升航空樞紐和航運樞紐的航線網絡覆蓋麵和通達。拓展廣州鐵路貨運（yùn）樞紐國際服務功（gōng）能，加快建設中歐（ōu）班列的廣州（zhōu）始發基地，積向國家爭（zhēng）取設立鐵路一類口岸。按（àn）照“客在內、貨在外”的思（sī）路（lù），結產業集聚區規（guī）劃，整中心城區既有鐵路貨運站，動鐵路貨運站場及（jí）物流園區向外圍（wéi）城區布局，完成中心城區內大中型貨運場站外遷。進廣州集（jí）裝箱中（zhōng）心站、南沙萬頃沙物流中心、增城鐵路貨站建設，大力構建輻射華東、華中與（yǔ）西南、珠三角地（dì）區（qū）集裝箱中轉、聯運（yùn）、區域物流配送的全國鐵路（lù）貨運樞（shū）紐，與南沙海港實現聯動發展。策劃一（yī）批關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加強與周邊國家和地區的跨境物流（liú）體係和走廊建設。

（二）完善多式（shì）聯運的集疏運體係。發揮華南地區主要物資集散地（dì）的優勢，進甩掛運輸（shū），開展公鐵、陸空、水（shuǐ）陸等集裝箱（xiāng）多式聯運，將廣州打造成為國（guó）際綜交通物流樞紐。完（wán）善江海聯運（yùn），構（gòu）建珠江—西江流域江（jiāng）海聯運網絡，形成粵（yuè）桂（guì）水上物流通道。完善公水聯運，打通港（gǎng）口與（yǔ）廣州中（zhōng）心城區和周邊區域（yù）的貨運通道。發展鐵水聯（lián）運，形成以（yǐ）廣州為樞紐的粵（yuè）湘（xiāng）贛、粵黔滇川渝、粵桂3條鐵（tiě）水（shuǐ）聯運物流通道。發展海空聯運，依托南沙港區集裝箱幹線網絡，探索建立（lì）快件海空聯運通道。進“粵港跨境貨棧（zhàn）”建（jiàn）設（shè），實現香港機場與南沙（shā）保稅（shuì）港區（qū）一站式空陸聯運，構建穗港物（wù）流大通道。依（yī）托白（bái）雲國際（jì）機（jī）場（chǎng）構建航空貨運樞紐，逐步（bù）進發展海空聯運中轉業務。促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，增加我市進出（chū）口（kǒu）貨物集散（sàn）能力。

（三）優化（huà）物（wù）流節點布局。統籌綜交通樞紐與物流節點布局，加強功能定位、建設（shè）標準（zhǔn）等方麵的銜接，強化交通（tōng）樞（shū）紐的物流功能。依托港口、機場、公鐵聯運貨運場站（zhàn）等大型交通樞紐（niǔ）和口（kǒu）岸，加快建設一批國際物流園區、區域物流（liú）園區、業物（wù）流基地，進形成布局理、便捷高、服務優（yōu）質的現代物流基礎設施（shī）網絡體係。加快完善“物流（liú）基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網點”四級城市配送網絡，積廣郵政“蜜蜂箱”“雲鳥”等智（zhì）能末端配送模式，大力支持社區、學校、商務寫字樓等共建公共取送點，促進（jìn）快遞業健康發（fā）展。創新郵政企業和快遞企業作模式（shì），充分利用現有郵（yóu）政網點優勢，提高郵政基礎設施利用率。

（四）創新物流業發（fā）展模（mó）式和（hé）服務模（mó）式。鼓勵物流企業應用新理念、新裝備、新技術，創新物流業發展模式、服務（wù）模式，大力發展跨境物流、冷鏈物流、供應鏈物流、智慧物流等物流新業態，提升物流運輸率和（hé）服務水平，降低物流成本。發展跨境物流，完善跨境物流網絡布局，動國際貿（mào）易和跨境電商快速發展。發展嵌入式供應鏈（liàn）物流，為製造業提供原材（cái）料及配（pèi）件采購、輔助加工、產品包裝與銷售配送等（děng）物流供應鏈（liàn）一體化服務。動冷鏈設施建設，扶持冷鏈物流（liú）發展。支（zhī）持和引導物流業與物聯網、傳感網以及現有的（de）移動互聯（lián）網絡整運用，廣實施物流全程“一單製”，動智慧物流產業發展。加大城市共同配送設施建設和改造力度，鼓勵商貿流通企業和連鎖超市開展共同配送。進物流標準化試點，以托盤標準化為切入（rù）點，加強物流設（shè）施設備標準化的升級改造和廣應用；研究製定標準化服務量化指標，積探索規範物（wù）流各個環節的服務流程（chéng），全麵提升物流業的公共服務（wù）水平。

（五）提升通用航（háng）空運營服務實力。加緊（jǐn）進南沙（shā）、從化（huà）、番禺等通用機場（chǎng）建設，完善廣州通用航空飛行配套服務（wù）保障體係。積拓展通用航空消費市場，大力發展商務和私人飛行、短途客貨運輸、空中旅遊觀光等消（xiāo）費類服務，以及警（jǐng）務飛行（háng）、城市消防、緊急事件（jiàn）處置（zhì）、醫療救援等城市公共服務。進商務（wù）航空運營國際作，爭取（qǔ）將廣（guǎng）州納入國際商務航空網絡，成為商務航空跨洲際飛行重要經停點。支持本土通用航空運（yùn）營企業提升（shēng）運營實力（lì），積引進一批國內外主流商務航空公司到廣州設立基（jī）地航（háng）空公司。

三、信息服務

（一）提（tí）升信息基礎設施水平。提升高速寬帶建設水平（píng），大幅擴容升（shēng）級（jí）互（hù）聯網骨幹網、城域網（wǎng）和國際出入口寬（kuān）帶，建立暢通的國（guó）際通信設施。加快建設（shè）無線寬帶，基本實現城鄉重（chóng）要（yào）區域和重（chóng）點公共場所無線局域網（wǎng）全覆蓋。進光網城市建（jiàn）設，進城（chéng）市新建小區100％實現百兆光纖到戶。布局下一代互（hù）聯網（IPv6），加快物聯網、雲計算等新型應用方式為核心的信息基礎設施建設。發揮大型互聯網企（qǐ）業和基（jī）礎電信企業的技術、資源優勢，理布局和集約化建設一批企業數據中心，加速進中國移（yí）動南方（fāng）基（jī）地、中（zhōng）國電信亞太信息引擎、中國聯通互聯網應用創新基地等數據中（zhōng）心（xīn）建設，建成麵（miàn）向全國乃至亞（yà）太地區的雲計（jì）算公共平台和大數據處理中心。

（二（èr））加（jiā）快培育發展大數據產業。依法（fǎ）製定促進大數據（jù）發展的實施意見，進大數據應用，培（péi）育大數據產業，爭創國家大數據綜試驗區。動政府數據資源開放（fàng）共（gòng）享（xiǎng），建立全市統一（yī）的政府大數據開（kāi）放平台，整各部門的政（zhèng）務信息和業務題數據（jù），逐步實現與社會信息服務機構開放平台的對接。在研發設計、營（yíng）銷服務等全產業（yè）鏈環節深入進（jìn）雲計算、物聯網、大數據技術的應用。鼓勵企業投資建設數據中心、運（yùn）營中心、災備中心、呼叫中心，研（yán）究將雲計算、大數據運營商納入“用電大戶直購電試點”，給予電價政策支持。

（三）促進社會數據資源流通交易。積完善促進數（shù）據交易的政策法（fǎ）規，探索建立（lì）安全、規範、可信的數據交易（yì）運（yùn）營體係。支持數（shù）據交易平台發展，鼓勵社（shè）會力量創建（jiàn）數據資源服務公司，開展（zhǎn）麵向應用的數據交（jiāo）易市（shì）場試點，探索開展大數據衍生品交易，鼓勵產業鏈各環節市場主體進（jìn）行數據交（jiāo）換和交易。運用市場手段引導相關企業提供數據租售（shòu）、分析預測、決策支持等（děng）服（fú）務，實現數據資源的商業價值。支持廣州（zhōu）超（chāo）算中心（xīn）應（yīng）用軟件開發及商業化運作。

（四（sì））進信息服（fú）務（wù）業（yè）高端化發（fā）展。大力發展工（gōng）業軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件，提（tí）高信息技術谘詢設計、集成實施、運行維護（hù）、測試評估和信息安全服務水平。進智（zhì）能製造、個化定製，打造一批網絡化協同（tóng）製造公共服務平台。促進人工智能在智能家居（jū）、智能終端、智能汽車、機器人等領域的廣應用。鼓（gǔ）勵發展信（xìn）息化谘詢、規劃、實施等網絡增值服務，積引導互聯（lián）網（wǎng）服務企業拓展應用領域，開展網絡視（shì）頻、網絡文學、動漫遊戲、數字音樂等新興業務。加快發（fā）展具有自主知識產權的雲計（jì）算操作係統、分布式（shì）係統軟件、虛擬化軟（ruǎn）件等（děng）雲計算基礎軟件，以及應用於雲基礎設施和雲終端設備（bèi）的嵌入式軟件及相關應用軟（ruǎn）件。圍繞（rào）建設“智能廣州”，加快進移動互聯網產業基地和移動互聯網應用研究院建設，大力吸引移動互聯網軟硬件研發（fā）、係統集（jí）成、電子交易、信用（yòng）服務等龍頭（tóu）企業落戶。

四（sì）、電子商（shāng）務（wù）服務

（一（yī））動（dòng）電子商務與實體經濟融發展（zhǎn）。引導傳統（tǒng）製造（zào）業企業借力電（diàn）子商務重構采購、加工、製造、銷售等各要素環節，利用互聯網采集並對接用戶個化需求。進研發設計、生產製（zhì）造和供應鏈管理等關鍵環節的柔化改造，發展大規模個化定製。引導業市場商戶開展在線洽談、網上貿易，加強線上線下交易融發展。動（dòng）行業支付平台、三方（fāng）支付平台建（jiàn）設，支持行業（yè）龍頭企業申請三方支付牌照。實施“快遞下鄉”工程（chéng），促進農村（cūn）電子商務加快發展，動農產品進（jìn）城與農資、消費品下（xià）鄉。

（二）大力發展跨境電子商務。以建設國家跨境電子商務綜試驗區為契機，以做大做強B2B為重（chóng）點（diǎn）進（jìn）方向，大力進跨境電子商務零售業（yè）務（B2C）、保稅進口業務（B2B2C）創新發展。依托南沙保稅港區、白雲機場（chǎng）綜保稅區、廣州保稅區等海關特殊監管區域及各類經濟開發區，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務於一體的跨境（jìng）電（diàn）子商務產業園區、產業基地。積（jī）參與粵港澳大灣區物流樞紐建設和粵（yuè）港澳跨境電子商務倉儲配送分撥中心建設，動穗港、穗澳海陸空鐵跨境（jìng）多式聯運發（fā）展。支持跨境電子商務（wù）企業（yè）自建、收購並購或租賃海外倉，探索完善海外倉建設的融資、風（fēng）險保（bǎo）障機製。加緊落實進出口稅收優惠政策，積爭取對未取得法有進項憑證、但符相（xiàng）應條件的跨境電子商務零售出口貨物，免征增值稅（shuì）、消費稅政策在我市先行先（xiān）試。

（三）打造國際領先的琶洲（zhōu）互聯網創新集聚（jù）區。對標國際先進創新區域，促進互聯（lián）網創新要（yào）素集聚，支持（chí）基於互聯（lián）網的各類創新，形成（chéng）廣州科技進步（bù）新引擎。建設互聯網領軍企（qǐ）業總部基地，加快進車陂路—新滘東路隧道、穗莞深城際琶洲支線等聚集區基礎設施和公共服務配套建（jiàn）設。加大市、區聯動協調力度，動（dòng）複星南方（fāng）總部、國美信息科技中心、騰訊廣州總部等項（xiàng）目如期建成運營。依托阿裏巴巴（bā）、騰訊、唯品會等龍頭企業，加大招商力度，引導電子商（shāng）務（wù）研發、支付、營銷、運營等信息服務（wù）高端要素聚集琶洲互聯網（wǎng）創新集聚區，打造全產業鏈生態。

（四）持續進電子商務集聚區建（jiàn）設。按照集聚集約集群發展思路，鼓勵各區發揮特優勢，打造一（yī）批電子商務集聚區，進廣（guǎng）州（花地（dì）河）電子商務集聚區建設千億級電子商務集聚發展區和國家電子商務示範基地，進黃埔國家電子商務示範基地建設珠三角地區有較大影響力的國際電子商務園區和華南（nán）電子商務的運營中心、孵化基地。

五、科技服務

（一（yī））加速動孵化器建設。依法出（chū）台實施《關於科技企業孵化器建設用地的若幹規定（dìng）》，研究（jiū）落實舊廠房改造（zào）建設科（kē）技孵化器享受城市更新改造政（zhèng）策、孵化器載體用房可按幢、層等固定界限進行（háng）產權登記並出租或轉讓的實施（shī）意見，積爭取開展科技企業孵化器載體用房產權分割（gē）試（shì）點。繼續支持科技企業孵化器發展（zhǎn），力爭到2020年全市科技孵化器麵積達到1000萬平方米，在生物醫藥（yào）（醫療（liáo）器械）、計算科學應用（互聯網、大數據（jù））、智能製造等領域培育3—5家（jiā）在（zài）全國乃至全球具有影（yǐng）響力的品牌孵化器（qì）。構建一批低成本（běn）、便（biàn）利化、全要素、開放式的眾創空間，動基於“互聯網＋”的創業創新活動（dòng）加速發展。抓好廣州科學城國家雙創示範基地建設（shè），組織申報一批各具特的國家級雙創基地。進（jìn）建（jiàn）設廣州創業大街。

（二）加快發展研發設計（jì）服務產業。實施新型研發機構（gòu）能力提升計劃，強化（huà）研究開發、成果轉化、創業孵化能力，動中國（廣州（zhōu））智能裝備（bèi）研究院等一（yī）批新型（xíng）研發機構建設（shè）。引導大型工業企業加強（qiáng）工業（yè）設計中心建設，支持工業（yè）設計企業和公共技術服務平台發展，鼓勵發展網絡協同（tóng）設計、眾包設計、虛擬仿真等互聯網工業設計新模（mó）式、新技術，進打造一（yī）批有（yǒu）影響力的國家級、省級、市級工業設計中心（企業）。

（三）大力發展三方檢驗檢（jiǎn）測認證（zhèng）服務。鼓（gǔ）勵不同所有製檢驗檢測認證機（jī）構平等參與市（shì）場競（jìng）爭，支持一批高（gāo）、精（jīng）、尖產品檢驗、量值傳遞項目建設，在新能源汽車、新能源裝備（bèi）、軌道交通裝（zhuāng）備、工業機器人（rén）、智能裝備等領域建（jiàn）設一批（pī）產品質量監（jiān）督、產業計量測試等國家級（省級（jí））檢驗檢測（cè）中心。著（zhe）力進市屬（shǔ）檢驗檢測認證機構市場化改革，組建完成廣州檢驗檢測認證集團（tuán）。深入進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，力爭2020年全麵完成集聚區“一區三園”建設，打造成為與廣州國家中心城（chéng）市地位相適應的綜檢驗檢測與認證公共技術服（fú）務平台。

（四）進科技成果轉移轉化。加快落實國家、省、市促進科技成果轉化相關政策，著（zhe）力（lì）深化科研機構體製（zhì）和成果（guǒ）使用權（quán）、處置權、收益權改（gǎi）革，不斷加大對科技成果交易的補助獎勵（lì）力（lì）度。大力發展（zhǎn）多層次的技術（產權）交易市場體係，舉辦中國創新創業成果交易會，促進更多的科技成果在廣州交易。

六、會展服務

（一）提升會展業國際化水平。深化打造琶洲國際商務會展核心（xīn）功能區（qū），完善廣州國際展覽品監管倉、物（wù）流轉運中心，優化展館周邊地區交通配套設施，動琶洲港澳碼頭、航站樓建設，支持廣交會做大做強。提升建設流花展貿功能區、白雲新城會議功能區，在明珠灣起步區高標（biāo）準規劃建設國際會議會展中心。大力培（péi）育（yù）現代服務（wù）業、先進製造業和高新技術產（chǎn）業三大領域的業會展，認真辦好創交會、中博會（huì）、廣博會、留交會、金交會等品牌會展。積申辦承（chéng）辦國（guó）際（jì）國內高端會展活動，進籌辦2017年財富全球論（lùn）壇（tán）、2018年世界航（háng）線發展大會和2019年國（guó）際港（gǎng）口大會。

（二）創新（xīn）會展業（yè）發展模式。支持（chí）各類展會拓展業務範圍，動展會從以貨（huò）物貿易（yì）為主向貨物貿易與服務貿易、技術貿易並重轉變，以交易為主向展覽綜運作轉變。大力發展數字會展（zhǎn）新業（yè）態，鼓勵傳統展會借助電子商務（wù）與移動互聯網向展（zhǎn）商互動、商務對接、線上交易（yì）等（děng）平台（tái）化功能的新型（xíng）會展模式轉變，打造行業（yè）展覽、行業網站、行業電子商務平台三位一體（tǐ）的數字會展係統化運營模式。

（三）營造促進會展業發（fā）展的市（shì）場環境。落實國家促進展覽業發（fā）展的稅收優惠政策，對企業發生符政策（cè）條（tiáo）件的創意和設計費（fèi）用，執行研究開發費用稅前加計扣除政策。完善展館互（hù）動（dòng）機（jī）製，加強展（zhǎn）館間信息互通，提高展館設施綜使用率。探索建立會展糾紛、侵（qīn）權投訴的仲（zhòng）裁、訴訟、審批、執行快速處理機製，營造公平、公正的市場秩（zhì）序。創新展（zhǎn）品入境查驗監管模式（shì），提高展（zhǎn）品通關便利化水平。積爭取遊艇自由行、世界（jiè）珠寶展等高端會展業的配套政策，吸（xī）引國際社團（tuán）組織在南沙辦展。

七、商務服務

（一）提升人力資源服務業層次。支持人（rén）力資源招（zhāo）聘、職業指導、人力資源培（péi）訓、高級人才尋訪、人（rén）才測評、勞（láo）務派遣、人力資源外包等服務業（yè）態加快發展。落實加快集聚（jù）產業領軍人（rén）才的意（yì）見（jiàn），對獵頭公司（sī）從市外引（yǐn）進我市產業領軍人才等人力資源服務機構給予（yǔ）相應的補助。進實施加快發展人力資源服務業的意見，鼓勵支（zhī）持人（rén）力資（zī）源（yuán）服務機構跨（kuà）省、跨國經營，著力打造一批業化、規模化、品牌化運作的人力資源服務領軍（jun1）企業。進人力資源服務產業園建設，加快引進和集聚一批國內外高端人力資源服務（wù）企業。加大政府購（gòu）買人力資源市場基本公共服務力度。加大宣傳力度，加強人力資源服務業與各產業間的支持促（cù）進。深化人力資源市場體製改革，進政府（fǔ）所屬公共就業（yè）和人才服務機（jī）構與人力（lì）資源服務機構脫鉤（gōu），行產權製度改革，完善法（fǎ）人（rén）治理結（jié）構。加快進廣州南方人才市場企業（yè）化改革（gé）步伐。

（二）培育（yù）發展知識產權服務業。以科技創新需求為導向（xiàng），大力發展知（zhī）識產權代理、運（yùn）營、信（xìn）息、法律、谘詢、培訓等服（fú）務，逐步完善知識產權服務產業鏈。逐步健全知（zhī）識產權（quán）保護製（zhì）度和體係，著力強化知（zhī）識產權服務（wù）機製和功能。鼓勵知（zhī）識產權創造，培育壯大一批知識產權優勢、示範企業。進中新知識城知識產權運用和保護綜（zōng）改革試驗。

（三）拓展其他商（shāng）務服務業（yè）。培育發展金融中介、品牌運作、創意策劃等高端商（shāng）務服務，積扶持律師、會計、審（shěn）計、廣告等業服務，鼓（gǔ）勵發（fā）展經（jīng）濟谘（zī）詢、規劃谘（zī）詢、投資谘詢、科技谘詢、工程谘詢、管理谘詢（xún）、決策谘詢等谘詢服務，引（yǐn）導發展仲裁、評估、信用服務（wù）等其他業服務。鼓勵（lì）企業（yè）承接信息管理、數據處理、財會核（hé）算、廣（guǎng）告設（shè）計等國際服務外包業務，加（jiā）快培育（yù）一批具（jù）有國際資質的商務服務業企業。依托中央（yāng）商務區和中心建設，培育發展樓宇經（jīng）濟。

八、節（jiē）能環保服務

（一）扶持壯大環保服務業。以保護（hù）生態環境和防（fáng）治環境（jìng）汙染工（gōng）作的需要為導向，促進相關的谘詢、設（shè）計、監測、審核、評估、教育、培訓、金融、證券、保險等服務（wù）業發展。大力（lì）發展環保服務國際貿易，提高國內環保服務的開放水平（píng），擴（kuò）大貿易規模。做好環境汙染治（zhì）理（lǐ）設備、藥劑、儀（yí）器等產品的（de）能認證工作（zuò）。探（tàn）索建立社會化、多元化（huà）、市場化的環保技術評價服（fú）務機製（zhì），培育、中立的社（shè）會環保技術（shù）評價服務機構。

（二）大力發展節（jiē）能環保資源交易。探索建（jiàn）立歸屬清晰、權責明確、監管有（yǒu）的環境資源產權製度，研究環境資源統籌（chóu）管（guǎn）理、統一監管和定期普查更新（xīn）製度。支持開展碳排放權和排汙權、林業碳匯、海洋碳匯等交易試點工作。進一步完善碳排放權交易規則、交易係統和（hé）交易標準，打造服務全國的碳交易（yì）平台，在國內率先形成完善的碳金（jīn）融服務體係。

（三）鼓勵發展同能源（yuán）管理服務。以廣州市主要用能企業以及行政機關、事業單位和社會團體等公共機構為重點，大力發展以節能益分享為主（zhǔ）的市場化節能服務模式。在建築圍護（hù）結構（gòu）、主要耗能設備、建（jiàn）築（zhù）能耗監測及管理、資（zī）源節約利用等領域，廣采用同能源管理方式，開展節能改造。培育一批綜提供業能源（yuán）審計、節能（néng）項目谘詢和設計、節能設備（bèi）和材料采購、節能量監測等服務的業化同能源管理企業。

（四）著力提升環（huán）境（jìng）綜服務水平。完善環境基礎設施服務的特（tè）許（xǔ）經營（yíng）製度（dù），在全市城鎮汙水處（chù）理廠、循環（huán）經濟產業園等（děng）環節，全麵引入市場機（jī）製進行業化管理。鼓（gǔ）勵排汙企業以同環（huán）境（jìng）服務的方式引入環保服務，探索建立排汙企業減排支（zhī）付的同環境服務體係和排（pái）汙企業汙染防治融資渠（qú）道（dào）。培育一批從事清潔生產審核（hé）、環保產品認（rèn）證、環境監理、環境風險評價與（yǔ）損害評估、環境保險等業務的新興環保服務機構（gòu）。積進分類投放、分類收集（jí）、分（fèn）類運輸（shū）、分類處理等環衛作業一體化PPP（政府與社（shè）會資本作）模（mó）式，破解生活垃圾分類處理困局。

（五）加大新（xīn）能（néng）源汽車（chē）廣（guǎng）應用。統籌考慮城（chéng）市總（zǒng）體規劃和電網基礎設施規劃，製定（dìng）新（xīn）能源汽車（chē）產業發展規劃和充換電基礎設施發展規劃（huá）。完善新能源汽車購置使用（yòng）、充電設施建設運營、交通管理（lǐ）及停車優惠等方麵補貼措施，鼓勵各類（lèi）社會資本平等進入新能源汽車的生產、銷售、使用領域。研究出台充換電設施建設管理辦法，簡化充換電基礎設施（shī）報建、安裝、驗收及運營許（xǔ）可等流程和審批（pī）環節。理順新能（néng）源汽車用電政策，營造便利、低成本的使用環境。動老舊城區的配電網改造，解決小區（qū）物業電壓容量（liàng）不足問題。結新能源汽（qì）車的研發，動製定新能源汽車（chē）充電接口（kǒu）等技術標準，解決不同車（chē）型兼（jiān）容問（wèn）題。探索完善新（xīn）能源汽車（chē）廣運營（yíng）模式，鼓勵企（qǐ）業（yè）采取融資租賃（lìn）、分時租賃、公私營等模式，緩解購車資金壓力。探索建立（lì）充電設施網絡智能化信（xìn）息平台，為消費者提（tí）供全（quán）麵的充電站點信息（xī）服務和智能充電服務。

二（èr）節　動生活服（fú）務業向精細化和高品質轉變

落實國務院關於加快（kuài）發展生活服務業促進消費結構升級的指（zhǐ）導意（yì）見，重點（diǎn）發展商（shāng）貿、文化、旅遊、健康、教育、體育、養老等服務產業，努力把文化產業、旅遊業打造成為新（xīn）的支柱（zhù）產業，動我市生活服務業供給規模（mó）和質量水平明顯提高。

欄2 生（shēng）活服務業重點發展領域

一、商貿（mào）服務

（一）動傳統零售業可持續轉型。加快轉變過去單純依靠商業（yè）旺地動業（yè）績提升的（de）發展之路，積引導傳統零售業向體驗式、高品質、智能化、社群化轉型（xíng），實現零售（shòu）業自我突圍。結（jié）文商旅融戰（zhàn）略實施，大力發展體驗式商業（yè）。發展壯（zhuàng）大三方（fāng）支付平台，建設一批有影響力的電子商務交易平台，促進批發零售業（yè）與（yǔ）電子（zǐ）商務融發（fā）展。支持（chí）傳統百貨業開設跨境電商體驗店，由商品（pǐn）銷售為主向“商品＋服務”並重轉變。利（lì）用國企（qǐ）改革特別是混所有製改革契機，加快國有商業企業市場化改革，引入社會資本（běn），改變傳統經營者選拔、國有資產管理和經營模式。

（二）保護發展商業“老字號”。支持老字號引進現代經營理（lǐ）念（niàn）、經營管理方式和生產工藝。鼓勵和引導老字號建立健全現代企業製度或股份製改造。加大老字（zì）號品牌宣傳廣力（lì）度撫州不（bú）鏽鋼（gāng）保溫廠家 ，動北京（jīng）路商圈、荔（lì）枝灣“廣州老字號一條街”建（jiàn）設，爭取將“老字號”街區納入廣州文（wén）化旅遊路線，促進傳統商貿（mào）業與旅遊業融聯動（dòng）發（fā）展。加大老字號（hào）知（zhī）識產權保護力度，積保護具有自主知識產權的民族（zú）品（pǐn）牌（pái）。

（三）實施業市場升級改造。進廣州業市場公共服（fú）務平台建設，加快構建（jiàn）展貿化（huà）、國際化（huà）的現代業（yè）市場體係，助力廣州從千年商都（dōu）向現代商都、網絡商都轉型（xíng）。實施一批業市場倉儲物流（liú）設施升級改造，廣應用物流、商流（liú）相分離的（de）配送組織模式，提升業（yè）市場配送功能，優化業市場發展環境。加強重（chóng）點集群商圈業市場的園區化管理力度，規範市場經營和（hé）管理行為，對部分環境（jìng）和治安影響大、經營不善的市場實施淘汰。動流花地（dì）區、一德路（lù）地區傳統批發（fā）市場，以及濂泉（quán）路服裝批發市（shì）場、中大布匹市場、石牌（pái）IT市場（chǎng）、新塘國際牛仔城等業批發市場轉型升級。

（四）創新商貿流通基礎設施建設。順應網絡經濟發展趨勢，積爭取取消或降低新建社區商業和綜服（fú）務設施麵積占社區總建築麵（miàn）積的比（bǐ）例。改進市場化商業設施建設引導方式，加強監測預警，定期發布大型商業設施供給信息，理引導市場預期，避免盲目重複建設。

（五）進內（nèi）外貿一體（tǐ）化。統籌國際國內（nèi）兩個市場（chǎng）、兩種資源，動內貿、外貿融互動發（fā）展。用好南沙汽車整車進口（kǒu）碼頭優勢，試點開展汽（qì）車平（píng）行進口，探索開（kāi）展汽車保稅（shuì）展示交易業務（wù）。利用（yòng）國家及省進口促進政策，動進口交易中心、進口代理（lǐ）服（fú）務平台以及大宗商品交易平台建設（shè）。爭取國（guó）家部門（mén）支持開展啟運港（gǎng）退稅、內外（wài）貿同港作業等試點。

二（èr）、文化服務

（一）動重（chóng）點行業突破發展。進一步加快新聞出版業轉型（xíng）升級的步伐，動傳（chuán）統出版和新興出版融發展（zhǎn）。創新發展影視產（chǎn）業，鼓勵電視電影原創，扶（fú）持壯大一（yī）批民營影視企業發展，打（dǎ）造廣州影視演藝品牌。鼓勵廣州日（rì）報報業集團、廣州廣播電視台開放平台，整資源，吸引全球（qiú）高（gāo）端製作團隊，提升企業競（jìng）爭力。精心策劃舉辦中國（廣（guǎng）州）國際紀錄片節，延長舉辦時間，提升國際影響力。繁榮發展動漫產業，扶持內容（róng）健康向上、富有（yǒu）創意的優秀原創動漫產品的創作（zuò）、生產、傳（chuán）播和消費，支持本土動漫企業做強做（zuò）大、延伸產業鏈。振興發展音樂產業，鼓勵音樂創作，支持音樂與廣播、影視、動漫、遊戲（xì）等行業的融（róng）發展，擦亮廣東音樂品牌，加快進飛晟（shèng）國家音樂產業基地、酷狗音樂孵化基地等項目建設。鼓勵發（fā）展創意設計產業，扶持創意大道（dào）、小洲村、羊城（chéng）創意產業園、1978文（wén）化創意產業園等創意設計藝術區發展。動成熟規範的藝術（shù）品中介服務、藝術經營機構和平台的搭建。

（二）增強文化創新動力。進（jìn）文化（huà）與金融、科技、商貿會展、旅遊、體育等產（chǎn）業融發展，提升文化產業的創意水平和整體實力。動文化（huà）設施與文化市場融（róng）發展，打造旅遊劇場，試點部分文化設施和曆史文化遺產的（de）活化利（lì）用，加強非物質文化遺產的生產保護。大力培育文化產業與科技雙向深度融的新型業態，依托（tuō）廣州創新穀、琶洲互聯網創新集聚區、廣東國家數字出版基地、南方影（yǐng）視傳媒創業基地等平台，積發展新媒體、網絡視頻、動漫網遊、網絡社（shè）區、數字（zì）音樂、數字出版等文化（huà）產業新業態（tài）。深化打造國家級廣告（gào）產業園核心（xīn）區，規劃建設花果山VR（虛擬現實）影視創新創業園。

（三）加快完（wán）善文化產業共服務（wù）平台。打造文化產業產權交易平台，以版權交易市場為核心（xīn），完善文化產（chǎn）權交（jiāo）易機製，發揮好（hǎo）中國（越秀）國家版權（quán）貿易基地（dì）、中國國際版權（quán）博覽會、南方文化（huà）產權交易所、廣州（zhōu）產權和創新科技成果版權交易會等平台的支（zhī）撐和（hé）促進作用。完善（shàn）文化產業展（zhǎn）示交流活動平台，辦好中國音樂金鍾獎、廣（guǎng）州國際藝術博覽會等重大文化交流活動，爭取承辦國際圖聯大會。建設（shè）文化產業投融（róng）資服務平台，整國有文化企業的投融資市場（chǎng）資源，促進文化產業與金融資本有（yǒu）對接。完善文化產業中介服務（wù）平台（tái），積發（fā）展版權代理（lǐ）、文化（huà）經紀、評估鑒定、技（jì）術交易、介谘詢、投資保險、擔保（bǎo）拍賣等各類（lèi）文化市（shì）場中介服務機構，製定和完善文化中介機構管理辦法。

（四（sì））鼓勵文化“走（zǒu）出（chū）去（qù）”。擴大文化產品（pǐn）和服務出口，加大文化領域對外投資，培育一批具有國際（jì）競爭力的外向型文化企業和品牌。探索構建離岸文化中心，開發利用國際文化資源和要（yào）素，生產文化精品（pǐn）向國際市場。依托自貿試驗區和保（bǎo）稅區政策優勢建設文化保（bǎo）稅區和文化保稅倉，創（chuàng）新發展適應文化產品（pǐn）和文化對外貿易的門保稅形態。

三、旅遊服務

（一）打造世界級旅（lǚ）遊品牌（pái）。圍繞廣州打造世界旅遊名城和國際旅（lǚ）遊目的地、集散地的發展目標，依托廣州深厚的曆史文化底蘊，鞏固提（tí）升四季花城、海上絲路、嶺南文化、近現代革命、千年（nián）商都、現代都市、珠水雲山、溫泉養生、會（huì）展之都、食在廣（guǎng）州等（děng）城（chéng）市旅遊名片，打造形成若幹世（shì）界級旅遊品牌。加強旅遊基（jī）礎設（shè）施（shī）和旅遊（yóu）服務體係（xì）建（jiàn）設，提（tí）升（shēng）廣（guǎng）州（zhōu）旅遊接待服務水平和服務（wù）質量，加大廣州旅（lǚ）遊（yóu）業宣（xuān）傳介力度，進一步擦亮廣州旅遊品牌。

（二）優化旅遊發展空間布局。實（shí）施“全域旅遊”發展戰（zhàn）略，深（shēn）度挖（wā）掘廣州（zhōu）“山、水、城、田、海”自然資源，以及近（jìn）現代革命曆史文化、海絲（sī）文化、嶺南（nán）文化等文化資源，通過交通、水係、綠道串聯，增強網絡輻射應。重點培育以珠江為主幹的（de）旅遊發展軸，以珠江水係為載體，串聯沿岸眾多曆史文（wén）化及自然景點，建（jiàn）設高品（pǐn）質生態文化旅遊岸線（xiàn），打（dǎ）造融景（jǐng）觀、文化、田園等為一體的廣（guǎng）州特城市名片（piàn）。積（jī）進四（sì）大特（tè）旅（lǚ）遊片區建設，鞏固中部文化與都會旅（lǚ）遊片區，優化（huà）北部山林、特小鎮與溫泉（quán）旅遊片區，開拓南部濱海（hǎi）與文化旅（lǚ）遊片區，完善東（dōng）部（bù）生態與休（xiū）閑旅遊片區。

（三）進旅遊資源整體開發。將旅遊（yóu）業發展（zhǎn）與城市化進程相結，聚焦（jiāo）重點旅遊項目，高標準、高起點、組團式開發旅遊資源，引導旅遊產業（yè）整體集聚發展。加快南（nán）粵先賢館、非物質文化遺產館建設，進北京（jīng）路文化旅遊核心區品牌集聚。加（jiā）快上下九—十三行嶺南商貿文（wén）化旅遊體驗區、恩寧路—陳家祠（cí）嶺南文化廣場、中國粵劇藝術博物館和荔枝灣湧三期建設，進集嶺南建築、民俗、藝術、園林於一體的西關風（fēng）情文化旅遊品（pǐn）牌（pái）集（jí）聚。進以佛教六（liù）榕寺、光孝寺，道教仁（rén）威廟（miào）、三（sān）元觀城隍廟（miào）以及伊斯蘭教懷聖寺、天主教（jiāo）石室、基督教（jiāo）東山堂等為代表的宗教文化旅遊品牌集聚。

（四）動旅遊業轉型升級。瞄（miáo）準旅遊業全產業鏈，通過資源整、市場整、產品整、經營（yíng）方（fāng）式整、組織管（guǎn）理整等形（xíng）式，動旅遊業與餐飲業、酒店業、零售業、交通運輸業、文化娛樂（lè）業等相關產業（yè）聯動（dòng）發展，促進相關企業聯重組。順（shùn）應居民消費升級趨勢，積探索新的旅遊發展方式和發展模式，培育發展會展旅遊、修學（xué）旅遊、工業旅遊、生態旅遊（yóu）、體（tǐ）育（yù）旅遊、創意旅遊、郵輪（lún）遊（yóu）艇旅遊、醫療健康（kāng）旅遊等新業態。進美麗鄉村（cūn）和特小鎮建設，提升發展都市休閑旅遊。大（dà）力進“互聯網＋”在旅（lǚ）遊業的應用，以智慧旅遊為（wéi）主題，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三（sān）方麵加強旅遊資源和產品的開發整，以信息化帶動傳統（tǒng）旅遊業向智慧旅遊業轉變。鼓勵開發線上線（xiàn）下融的旅遊產品和應用程序（APP），優化旅遊經營（yíng）模式，為遊客提供個化、高率的服務。深化景區管理體製改（gǎi）革，積進國有（yǒu）景區所有（yǒu）權（quán）、經營權、管理權“三（sān）權”分離，建立現代企業製度（dù）。

（五）加強與周邊地區的旅遊作。充分發揮珠三角龍頭城市的引領帶動作用和毗鄰港澳的區位優勢，深化與港澳等周邊城市旅遊作，出更多（duō）的精品聯遊（yóu）線路，大力吸引外地遊客入穗，促進（jìn）粵港澳大灣區旅（lǚ）遊產業共同發展。積參與港澳地區國際旅遊（yóu）作廣活動，提高廣州（zhōu）國際旅遊的宣傳應。充分利用南沙（shā）通往港澳的（de）便利，積吸引港澳企業到南沙開發旅遊資源，建設旅（lǚ）遊基礎設施。進旅遊（yóu）簽證便利化。

四、健（jiàn）康服（fú）務

（一）動社會辦醫（yī）加（jiā）快發展。深化醫藥衛生（shēng）體製改革，有序進公立醫療機構改革。出台新的促進社（shè）會辦醫加快發展（zhǎn）實（shí）施細則（zé），鼓勵社會資本舉辦（bàn）各類醫療機構和參與公立醫院改革、改製、改（gǎi）組，加快（kuài）形成多元化辦醫（yī）格局。行醫師多點執業備（bèi）案管理，促進優質醫療資源平穩有序流動和理配置（zhì）。簡化非公立（lì）醫院醫保定點審批。

（二）創新健康（kāng）醫療（liáo）服務（wù）供給。培育發展基本醫（yī）療服務之（zhī）上的高端醫療服務（wù），滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療需求。支持境內外知名醫療投資（zī）集團來穗參與舉（jǔ）辦國際醫院、高端和特需醫療機構。大力廣健康保險服務（wù）和中醫藥（yào）醫療保健服務，鼓勵發展醫學檢（jiǎn）驗、病理診斷、消毒供應等三方醫療服務。堅持引導、扶持（chí）、監管並（bìng）重，動互聯網醫療長期可（kě）持續（xù）發展。積（jī）發展智慧醫療，鼓（gǔ）勵醫療機構提升信息化水平，支持（chí）健康醫療大數（shù）據資源開（kāi）發應用。進（jìn）廣州（國（guó）際）醫學（xué）檢驗檢測中心（xīn）、南沙高端醫學城等一批醫療（liáo）重大（dà）項目建設。

（三）支持發展健康服（fú）務產業集群（qún）。支持醫療器械產業園、養老服務產業園、生物醫藥產業園、中醫藥產業（yè）園、教育園區、養老地產等與健康產業深（shēn）度（dù）融。鼓勵建設一批養老、醫（yī）療、養生、旅遊一體化的服務綜體，吸引珠三角洲地區和（hé）港澳台等（děng）周邊城市高端客戶前來養老、養生、休閑（xián）、消費。結廣州市特小鎮（zhèn）建（jiàn）設，在白雲區、從化區、增城區等北部山區，打造一批健康養生產業園區。

五、養（yǎng）老服務（wù）

（一）完善社會養老服務體係。放開養老服務市場，鼓勵醫療衛生、護（hù）理康複（fù）、助餐配餐、家政服（fú）務、社會工作等機構進入養（yǎng）老服務領域（yù），積發展居家和社區養老服務。建立老年人照顧需求評估製度，製定養老服務地（dì）方標準，進全（quán）市養老服務信息平台（tái）建（jiàn）設，加快完善支撐養老產業發展的服務體係。引導有條件的居家養老服務企業（yè）實行規模（mó）化、網絡化（huà）、品牌化經營，動形成一批具有較強競爭力的養老服務機構（gòu）和集（jí）聚（jù）園區。探（tàn）索建立長期（qī）護理保險製度，發展商業長期護理保險等金融產品。

（二）進醫養融（róng）。積動（dòng）養老服務業與健康服務業融發展（zhǎn），鼓勵企業興辦麵向失能半失能、失智、高齡老年人的醫養結型養老機構。鼓勵各類養老（lǎo）機構與各級醫（yī）療衛（wèi）生機構（gòu）形成醫療養老聯體。全麵廣家（jiā）庭醫生簽約服（fú）務。完善護理轉移機製和老年人就醫綠通道（dào）。

（三（sān））加強養老對外作。動跨境養老服務作，加大養老服務貿易開放力（lì）度。結廣東自由貿易試驗區南沙片區（qū）特點，動（dòng）在港（gǎng）澳注冊的國際養老服務機構、社會（huì）組織（zhī）在（zài）南沙開展養老服務（wù），動養老服務貿易自由化。到2020年，建立1—3個（gè）穗港澳養老產業作（zuò）開發示範基（jī）地。

六、體育服務

（一）大力發展體育賽事（shì）表演業。以職業體育俱（jù）樂部聯賽為基（jī）礎，不斷擴大職業（yè）聯賽項目和範圍。加大對職業俱樂部建設運營的支持力度，做好廣州恒大淘寶足球俱樂部、廣（guǎng）州富力足球俱樂部等主場比賽的組織協調和服務（wù）工作，支持“三大球”（足球、籃球、排球）職業（yè）俱樂部（bù）的青訓體係建設。按照（zhào）政府引導、市場運作的原則，創新商業模式，吸引（yǐn）更多的知（zhī）名體育企（qǐ）業參與廣州國（guó）際馬拉鬆賽、廣州國際女子網（wǎng）球公開賽、廣州（zhōu）國際龍（lóng）舟邀請賽等廣州品（pǐn）牌體育賽事的籌（chóu）辦與運（yùn）營。加強與國內外（wài）體育組織（zhī）等業機構的交（jiāo）流作（zuò），有針對地引進（jìn）一批有利於提高城市影響力的國內外體育大賽。充分發揮廣州在產業、市場、人才等方麵的比較優勢，圍繞羽毛球、舞龍舞（wǔ）獅、毽球等（děng）廣州特運動領域，組織策劃一係列的錦標賽、邀請賽、大師賽等大型賽（sài）事，力爭通過5年時（shí）間的努力，打（dǎ）造若幹（gàn）具（jù）有國際影響力的職業賽事。

（二）進體育與相關產業融（róng）發展（zhǎn）。鼓勵知名企業以體育設施為（wéi）載體，打造城市（shì）體育服務綜體，動（dòng）體育與住宅、休閑、商業綜開發，進廣東（dōng）奧林匹克體育中心體育園、萬達（dá）文化旅遊城、蘿崗體育城等重大項目（mù）建設。動（dòng）建設具有廣州特的體育用品交易平台、體育服務交易平台、技術交流平台和廣宣（xuān）傳平台（tái），辦好（hǎo）體育（yù）用（yòng）品、體育文化、體育旅遊等博覽會。以（yǐ）滿足多樣化的（de）體育需求（qiú）為目標，鼓勵發展體育旅遊、體育培訓、體（tǐ）育中介等服務。

（三）創新（xīn）體育場館建設運營機製。鼓勵大型體育場館運用建設—運營—移（yí）交（BOT）、建（jiàn）設—擁有—運營（BOO）、委托（tuō）運營（O＆M）等市（shì）場化模式，開展政府（fǔ）和（hé）社會資（zī）本的作。積進場館管理體（tǐ）製改革和運營機製創新，引入（rù）和運用現代企業製度，激發場館活力。鼓勵支持廣州天河體育中心、廣州體育館（guǎn）、廣州國際體育演藝中心等場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現（xiàn）規（guī）模化、業化運（yùn）營。提高廣州大學城體育中心、廣州亞運城場館及各區體育（yù）場館的複經（jīng）營能力，拓展服務領域，提高運營益。

（四）著力擴大全（quán）民健身場地設施供給。落（luò）實國務院關於加快發展（zhǎn）體育產業（yè）促進體育消費（fèi）的若幹意見，動新建居住區和社區按標（biāo）準配套群眾健身設施。探（tàn）索在中（zhōng）心城區利用大型商業綜體天麵建設商（shāng）業體育設（shè）施的實施辦法。充分利用舊廠房、倉庫、老（lǎo）舊商業設施等閑置資源（yuán），改造建設為全民健身場地（dì）設施，理利用景區、郊野（yě）公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身（shēn）場地設施。

七（qī）、教育培訓服務

（一）擴大優質教育資源供給。優化對民辦教育的財政補貼方式，加大資助力度（dù），鼓勵和吸引民間資本投入教育產（chǎn）業。按照公益普惠優質原則（zé），積（jī）發展學前教育。鼓勵發展（zhǎn）股份製、混所有製職業院（yuàn）校，研（yán）究允許以資本、知識、技術、管理（lǐ）等要素參與辦學。落實（shí）民辦職業培訓機構與公辦學校同等法律地（dì）位，保障民辦職（zhí）業培訓機構辦學（xué）自主權。加強與國外、港澳台地區的教育交流與（yǔ）作，借鑒國際先（xiān）進教育理念，引進國際優質教育資（zī）源，提升廣州教（jiāo）育（yù）國際化水（shuǐ）平。加強與國際（jì）知名理工科大學作，建成若幹所（suǒ）高（gāo）水平理工科大（dà）學和一批高水平理工（gōng）類學科，進華南理工大學廣州國（guó）際校區建設。

（二）提升發展職業教育。加強職業教育基礎能力建設，支持薄弱學校改善辦學條件或（huò）轉型發展，引導全市職業院校根據（jù）我市產業發展實際需要調整業設置和布局。積廣產教融、校企作、工學結模式，大（dà）力進高技能人才培訓基（jī）地、公共實訓基地（dì）、技能（néng）大師工作室等高（gāo）技能人才服務平台（tái）建設（shè），充分利用企業資源，培養更多的複型實（shí）用型人才。

（三（sān））廣泛開展（zhǎn）社區教育。進一步（bù）健全“區—街—社區”三級社區教（jiāo）育（yù）網絡，動廣州學習（xí）型（xíng）城市建（jiàn）設。完善社區教育多元參與協商作機製，支持（chí）社區教育機構（gòu）整資源，為社區居民提供人文藝術、養老保健、生活休閑、職業技能等方麵的教育服務，動社區教育常態化。

（四）普及發展遠程教育。加快組建廣州開放大學，動打（dǎ）造開放靈活、功能強大（dà）的網絡教育平台，促進各級各類教育（yù）和不同學習成果之間互認，學曆與非學曆繼續教育的互聯互通。支持（chí）企業利用現代信（xìn）息技術開發數字化學習資源。

三節（jiē）　提升服務經（jīng）濟輻射帶動（dòng）作用

一、做強總部經濟（jì）

（一）完善（shàn）促進總部經濟發展的政策（cè）措（cuò）施。修訂完善我市總部經濟政策，加大對總部企業引進和培育扶持（chí）力度。調（diào）整優化子女入學、落（luò）戶、集體戶設立、配偶就業、出（chū）入境（jìng）、居住居留等方麵（miàn）具體措施，為我市總部企業中高層人才及技術骨幹提供（gòng）更多便利服務。製定實施支持總部企業發展用地政策（cè），梳理（lǐ）、匯總可用（yòng）於城市更新存量用（yòng）地，騰挪總部（bù）經濟發展空間。利用南沙自貿試驗區先行先試政策（cè）優勢，努力打造總（zǒng）部企業人才高地（dì）。建立總部企業跟蹤服（fú）務、季度信息（xī）交（jiāo）流等機製，加強政府部門與總部企（qǐ）業的溝通聯係，及時了解企業發展情（qíng）況，幫助企業解決（jué）發展困難。

（二）打（dǎ）造若幹總部經濟發展高地。支持各區投資建設符城市總體發展規劃和產業（yè）布局的主題總部大廈，打造一批高標準、高規格“總部基地”。

欄3 重點打造總部經濟集聚區

（三（sān））加大總（zǒng）部企業（yè）引進和培育力度（dù）。做好重大（dà）總部招（zhāo）商引資（zī）項目策劃，瞄準產業鏈長、帶動力（lì）強、影響力大的總部招商項目，綜利用土地、資金、配套政策等資源，量身（shēn）訂做重大總（zǒng）部招商項目方案，從項目前期策（cè）劃、簽約到開工建設等（děng）各個環節，由人進行全流程跟蹤服務（wù），力（lì）爭引進一批支撐我市發展後勁（jìn）的總部招商項目。加強總部（bù）招商統（tǒng）籌協調，完善總部招商（shāng）工作機製和信息共享機製，設備（bèi）保溫施工（gōng）建立健（jiàn）全總部招商項目庫。以達沃斯論壇、中國（guó）發展高層論壇、博鼇亞洲論壇以及赴京、出訪等（děng）活動為（wéi）契機（jī），開展招商企業洽談活動（dòng）。強化廣州總部經濟發展環（huán）境介宣傳，辦好中國廣州國際投（tóu）資年會、境外經貿交流介（jiè）活動等境內外重大招商（shāng）活動，搭建高規格、高層次、有國際影響力的介平台。對發展勢頭良（liáng）好的具有（yǒu）總部功能的企（qǐ）業，通過產業引導基金、人才、項（xiàng）目等配套扶持（chí）政策，培育成為我（wǒ）市總部企（qǐ）業。支持本地總部企業拓展全球市場，提升國際產能作水平。

二、做大平台經濟

圍（wéi）繞廣州市“三中心一體係”和國家創新（xīn）中心城市建設，動實（shí）體平台和虛（xū）擬平（píng）台融互動發展，吸引高端要素集聚，帶動相關產業集（jí）群發展，動實現“平台（tái）集聚—企業集聚—產業集聚”的良循環。

（一（yī））提升實體（tǐ）平台綜實力。鼓勵有條件的貿易企業、大型製造業企業（yè）向平台經濟延伸，打（dǎ）造交易與（yǔ）服務平台，加速對產業上下遊環節和企（qǐ）業的整，衍生產業鏈條。發揮（huī）我市塑料、煤炭、有金屬、木材等國家級大宗商品交易價格指數發布功能（néng）和影響力，建設大宗商（shāng）品交易基地、綜能源交易中心。加強實（shí）體平台用地（dì）保障，在實施城鄉規劃和城市更新（xīn）中收購儲備的存量（liàng）土地優先用於安（ān）排實體平台項（xiàng）目。支持（chí）實體平台企業以多（duō）種方式籌措資金實施兼並重組，引（yǐn）導商（shāng）業銀（yín）行開展實體平台（tái）並購貸款業務。大力支持廣州交易所集團（tuán）、廣東塑（sù）料交易所、廣州航運交易所等一批實體平台發展（zhǎn）。

（二）擴大虛擬平台規模。支持引導新興領域平台（tái）經濟發（fā）展，麵向新興信息服務需（xū）求，引（yǐn）導動金融信息平台、地理信息平台、電子商務平台、社交網（wǎng）絡平台、媒體（tǐ）平台（tái）、支付平台、搜索平台（tái）、互助平台等各類虛擬平台發（fā）展。搭建促進虛擬平台孵化和集聚發展的載體，打造集研發設計、融資（zī）擔保（bǎo）、人才培訓、檢驗（yàn）檢測、孵化培育（yù）等公共服務功能的虛擬平台經濟集聚區。引導各類創業投資、風險投資、股權投資基金等機構支持創新型（xíng）、成長型虛擬平台企（qǐ）業項目投融資。

（三）夯（bèn）實平台經（jīng）濟（jì）發展基礎。將“信用廣州網”升級（jí）改造成為市級（jí）公共信用（yòng）信息平台，進建設覆蓋全市的信用信息係統，促進行（háng）業、部門間信用信（xìn）息交換共享。鼓勵平（píng）台經濟企業進信用信息平台建設，研究將更多平台企業信用信息納（nà）入“信用廣（guǎng）州”框架體係。動信用平台企業發展，鼓勵社會（huì）征信（xìn）機（jī）構加強對已（yǐ）公開政務信用信息（xī）和非政（zhèng）務信用信息的加工應用（yòng），豐富信用服務產（chǎn）品供（gòng）給，促進信用服務機構集聚發展。

三、做好分享經濟

建立健全適應（yīng）分享經濟（jì）發展的登記管理、新型就業形態、質（zhì）量安全、稅收征管、社會保障（zhàng）、信用體係、風險控製等政（zhèng）策法規，保障各方的法（fǎ）權益。依托（tuō）現有社交平台、生活（huó）服務（wù）平台、電子商務（wù）平台等公（gōng）共平台，進一步拓展眾包物流、交通出行（háng）、住（zhù）宿（xiǔ）、旅遊等傳統分享經濟領域，創新培育（yù）知識技能、生產能力、個人物（wù）品、生活服務、醫療、金融等分享經濟（jì）新業態。

四節　促進（jìn）服務經濟融發展

一、進服務業與製造業融

積進製造（zào）業與服務業深度融，動製造業（yè）企業（yè）向產業鏈價（jià）值（zhí）鏈高端延伸，依托（tuō）服務業（yè）促進製造業轉型升級（jí），以產業融賦予服務業新的內涵和（hé）活力（lì）。

（一）鼓勵製造業企業增加研發設計、軟件信息、質量控製、供應鏈管理、檢驗檢測等服務環節投入，發展個化定製服（fú）務、全生命周期（qī）管理、網絡精準營銷（xiāo）和在線支持服務，延伸服務鏈條，從主要提供（gòng）產品製造向（xiàng）提供產品和服務轉變。

（二）麵向汽車、裝備製造、紡織服裝（zhuāng）、物流、能源（yuán）、醫療器械等重（chóng）點領域開展（zhǎn）智能（néng）服務試點示（shì）範工作，引導企業（yè）以（yǐ）用（yòng）戶為中心（xīn）構建智能服務（wù）平台。

（三）綜運用廣州市工業轉型升級項資（zī）金，支持我市（shì）先進裝備製造業企業尤其是（shì）智能製造（zào）、軌道交（jiāo）通、節能環保（bǎo）等優勢企業，拉長服（fú）務產業（yè）鏈（liàn），拓展服務半徑，發展總集成總承包服務。

（四）鼓勵優勢製造業企業“裂（liè）變”業優勢，通過業務流（liú）程再造，麵向行業提供社會化、業化服務；以廣汽集團為示範，對具備條件的企業按照“分業分（fèn）企”的方式進企業主輔分離。

（五）支持符條件的製造業（yè）企業建立企業財務公司、融資（zī）租賃公司等金融機構，廣大型製造設備、生（shēng）產線等融資租賃服務。鼓勵具備一（yī）定經營規模的製造企業實施跨地區、跨行業兼並重（chóng）組，發展總（zǒng）部經（jīng）濟。

（六）鼓勵服務業企（qǐ）業開（kāi）展批量定製服務，動生（shēng）產（chǎn）製造環節組織調整和柔化改造。支持服務業企業利用信息、營銷渠道（dào）、創意（yì）等優勢，向製造環節拓展業務範圍，實現服務產業化發（fā）展。

二、促進文商旅融

以文化為靈魂、旅遊為載體、商業為（wéi）驅動（dòng）力，通過理有的產業化組織和政（zhèng）策促進，將文化資源潛力（lì）轉化為旅遊魅（mèi）力和產（chǎn）業實力，形成（chéng）特突（tū）出（chū）、優勢互補的文商旅一體化產業鏈。

（一）提升打造珠江黃金岸線。以“一江（jiāng）兩岸三帶”建設為龍頭，依托珠江沿線的西關泮塘、十三行（háng）、沙麵、黃埔軍校、黃埔古港等曆史文（wén）化節點，活化曆（lì）史人文記憶，吸引“老字（zì）號”和傳統工藝回歸，完善旅遊“六要素”功能，策劃舉辦文化節慶（qìng）活動，打造“海（hǎi）絲之路文化（huà）旅遊（yóu）商貿作區（qū）”等（děng）一批標誌文商旅融載（zǎi）體。充分挖（wā）掘珠江兩岸碼頭近現代曆史痕跡和（hé）文化底蘊，整（zhěng）提升（shēng）沿岸（àn）旅遊（yóu）資源，活化曆史古建築，增設（shè）近、現代史人（rén）物雕塑，規（guī）劃建設珠江萬國碼頭（tóu）文（wén）化主題景觀帶，帶動周邊地區舊工廠、舊工業區（qū）更（gèng）新改造，吸引總部企業入駐，動打造高端親水總部區。統籌進黃沙碼頭、東洛圍碼頭等珠江沿岸碼頭產業升級改造（zào），引（yǐn）入更多的文化（huà）創意、旅（lǚ）遊、商貿等新興產業元素（sù）。進“廣州塔·珠江（jiāng）黃金水段”創建為5A級旅遊景（jǐng）區。

（二）高水平建設北京路（lù）文化旅遊核心區。在確保（bǎo）曆史文化遺產得到切實保護（hù）的前提下，積引入社會資本，靈活運用PPP（政（zhèng）府和社（shè）會資本作模式）、政府購買服務、PFI（民間主動（dòng）融資）等融資模式，進青宮（gōng）地塊、大小馬站、玉帶（dài）濠休（xiū）閑文化（huà）創（chuàng）意帶（高（gāo）街片區）、電信局地塊等重點項目改造更（gèng）新，集中連片開（kāi）發高街、昌興街、仰忠街、高（gāo）西街、珠光街、狀元坊等曆史街區，活化利用廣州傳統中軸（zhóu）線和曆代古城（chéng）中心的文化資（zī）源。以文化（huà）為引領，集（jí）中發展特商貿、文化（huà）創意、現代金融等高端服（fú）務業態，動文化（huà）產業與商貿、旅遊（yóu）、金融等相關產業融互動發展。結產（chǎn）業和功能（néng）調整，適當理（lǐ）疏解人口，優化用地功能結構（gòu），充分利用地下空間，適當減少居住用地，增加公共服務設施、交通設施（shī）、公共空間。

（三）加快天河路商圈升級改造。進商圈連廊、景觀、燈（dēng）光等建設改造，完（wán）善商圈管理（lǐ）運營（yíng）機製。引導商（shāng）圈優化（huà）零售業態格局（jú），提升商圈體驗式業態比例，依托零售、餐飲娛樂、文化（huà）演藝、休閑觀光、節慶活動、體（tǐ）育賽事、旅遊（yóu）服務等核心商業（yè）及服務功能支撐，大力發展城市購物旅（lǚ）遊，形成現代商貿與旅遊、文化體育等產業融發展格局（jú），將天河路商圈打造（zào）成為文商旅融發展的（de）典範。

（四）實施曆（lì）史（shǐ）文化街區（qū）保護工程。深度挖掘曆史文（wén）化（huà）街區內涵，著（zhe）力突破規劃、產權等瓶頸，打好（hǎo）“活化（huà）”牌。大力引（yǐn）入廣式家具、紅木宮燈等項目及粵語講古、廣州簫（xiāo）笛（dí）製作、嶺（lǐng）南古琴藝術，促進街區業態多樣，爭取打造2—3條世界知名曆史文化街區。

（五）豐富、拓展（zhǎn）文商旅融新載體。加快進廣州南沙國際郵輪母港建設，扶持發展郵輪遊艇經濟。打（dǎ）造一批文化商城（Mall）、文化主題公園（yuán）和（hé）城市遊憩（qì）商業區（RBD），優化提升文商旅綜體，引導都市型商圈提（tí）升文化內涵和品位。

（六）動公共資源和大（dà）型公眾活動開發利用。走開發（fā）保護之路，鼓勵博物館、美（měi）術館、圖書館、自然景區（林場）、文物保護單位引入商貿旅遊科普活動，提升（shēng）市場綜價值。鼓勵更多市場主體參與迎春花市、美食（shí）節（jiē）等大型公眾活動的商業和旅遊開發。

三、深入實施“互聯網＋”戰略

（一）研究製定動“互聯（lián）網＋”發展（zhǎn）的政策措施，統籌電（diàn）子商務、戰略新（xīn）興產（chǎn）業、轉型（xíng）升（shēng）級等資金，促進互聯網創新成果在我市經濟社（shè）會各領域深入應用（yòng），動互聯網＋現（xiàn）代農業、互聯網＋先進製造、互聯網＋現代金融、互聯網＋醫療和互聯網＋教育等產業內（nèi）容加快發展。

（二）引導企業運用“互聯網＋”技術創新服務模（mó）式，通過跨界聯動、業務流程（chéng）再造等實現業態創新、商業模式創新（xīn），著力培育產業發展新增長點。

（三）大力發展基於互聯網的雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據（jù）等新業態，引導發（fā）展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

（四）實施加快互聯網產業發展的實施意見，深（shēn）化打造以琶洲互聯網創新集聚區為核心的“一核、五（wǔ）基、十鎮”智慧產業集聚區，引領全市“互聯網＋”加快發展。

（五）完善信（xìn）息安全基礎設（shè）施，提升網絡信（xìn）息安全（quán）保障水平。

四章　優化服務經濟空間布局

圍繞廣州建設“三大戰略樞（shū）紐”和“一江（jiāng）兩岸（àn）三帶”等戰略布局，突（tū）出城市核心功能，結各區域資源環（huán）境承載力、比較優勢（shì）及功能特，著（zhe）力構築“一帶引領、三區聯動、多點支撐”的（de）服務經濟空間布局，引導各區域服務業錯位、聯動、協調、有序發展。

一節　“一帶”引（yǐn）領

落實廣州（zhōu）市“一江兩岸三帶”戰略，依托珠江“中段”①及其沿線的（de）現（xiàn）代（dài）服務業集聚區，加快集聚現代服務業高端業態，著力構（gòu）建珠江（jiāng）現代（dài）服（fú）務業（yè）集聚帶，引領全市服務業創新發展。

① 珠江“中（zhōng）段”：即老鴨崗至南海神廟的珠江前、後航道67公裏，麵積118.19平方公裏，產業帶以珠（zhū）江兩岸的珠江新城、廣州國際金融城、琶洲、官洲、小穀圍等區域為（wéi）核心載體，串接（jiē）白鵝（é）潭總部經濟集聚區、北京路文化旅遊核心區、廣州民間金融街、國際（jì）金融城、琶洲（zhōu）互聯網創新集聚區、大學城研發創新區、黃埔臨港經濟（jì）區、廣州國際創新城、海珠濱水灣區等現代服（fú）務業集聚區。

一、突出打造黃金三角

以珠江新城、廣州國際金融城、琶洲會展總部與互聯網創新集聚區為載體，進一步（bù）提升規劃管理水平（píng）和樓宇、街巷和（hé）生態品質（zhì），打造融發展的黃金三角區，突出發展金融、總部經濟、商務、會展（zhǎn）、電子商務、文化藝術等高端服務業，形成（chéng）廣州頂級的現代（dài）服務業（yè）標誌區。

二、優化提升文商旅帶

以白鵝潭經濟（jì）圈（quān）、天河路商圈、北京路文化旅遊核（hé）心區、海珠商貿（mào）文化區、黃埔（pǔ）臨港經濟區及（jí）其沿線（xiàn）曆史街區為主載體，依托傳統商貿（mào）中心、航運（yùn）中心優勢（shì），深入挖掘曆史文化內涵，有序動城市（shì）更新改造和產業轉型升級，重點發展商貿、文化、旅遊、健康（kāng）醫療（liáo）、休閑娛樂、創意設（shè）計等現代服務（wù）業，形成廣州具曆史（shǐ）感和人（rén）文的現代服務業集聚帶。

三、加快建設科創走（zǒu）廊

積配（pèi）廣州打造國際科（kē）技創新樞紐，大力進珠江“創新帶”建設，集中打造沿珠江岸線的琶（pá）洲互聯網創新集聚區、天河智慧（huì）城、廣州國際生物島、廣州大（dà）學城、廣州國際創新城等現代服務業集聚區，依托產業集（jí）聚、服（fú）務提質（zhì）形（xíng）成“智慧經濟”“知識經濟”發展的新模式、新業態、新載體。

二節　“三區”聯動

圍繞打造國際航運（yùn）樞紐、國際航（háng）空（kōng）樞紐、國際科技創新樞紐，引導動生產服務業高端（duān）化、聚集化、鏈條化發展，形成航運、航空（kōng）、科技（jì）創新服務三大生產服務業增長。

一、航運服務業功能區

（一）以自由貿易試（shì）驗區和海港（gǎng）為核心，圍（wéi）繞國際航（háng）運（yùn）中（zhōng）心建設（shè），重點發展航運物流、特金融、國際商貿、業服務（wù）等產（chǎn）業，建設以生產服務業為主（zhǔ）導的現（xiàn）代產業新高（gāo）地和具有世界先進水（shuǐ）平的綜服務樞紐。

（二）充分利用南沙新區（qū）和廣東自由貿易試驗（yàn）區政（zhèng）策優勢，完善集疏運體係，強化南（nán）沙港全球網絡輻射力（lì）。

（三）提升現代航（háng）運物流能（néng）級，著力發展保稅物流（liú）、集裝箱物流、冷鏈物流、商品汽車物流（liú）、糧食（shí）物流、大宗生產資料物流等現（xiàn）代航運物流業，進一步（bù）發展內貿、近洋集裝箱運輸，擴大遠洋航線覆蓋範圍（wéi）。

（四（sì））加速壯大現代航運服務業（yè），加快建設南（nán）沙粵港（gǎng）澳航運服務集聚區，大力發展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗、船舶（bó）供應、船員服務、航運經紀、航運谘詢、海（hǎi）事（shì）法律和仲裁等各類航運服務。

（五（wǔ））依托南沙港的樞紐優勢，布局發展南沙現代金（jīn）融服務區、萬（wàn）頃沙高端新型電子信息產業（yè）園、民營經濟（jì）總部（bù）集聚區、慶盛現代服務業國（guó）際作區。

二、航空服務業功能區（qū）

（一）以白雲機場國際航空樞紐為核心，圍繞建設服（fú）務全球國際航空樞紐和建設國家臨空經濟示範（fàn）區，加快進機場基礎設施建設，噪音治理及安置區（qū）建設，加（jiā）緊完善機場集疏運體係，大力（lì）發（fā）展航（háng）空客貨（huò）運輸，打造集（jí）航空本體產業、衍生產業（yè）及新（xīn）業態於一體的空港生產服務業基地。

（二）做強航空服務業，優化發（fā）展航空維（wéi）修與（yǔ）加改裝（zhuāng）、通航運營服務、航空研（yán）發、航空培訓（xùn）、航空金融、航油航材貿易等產業，加快進白雲機（jī）場商務航空基地（dì）、中航油集（jí）團南方總部等重大項目建設（shè）。

（三）拓展（zhǎn）“航空＋”新業（yè）態，壯大臨空總部經濟、跨境電商（shāng）、遠程健康服務、低空服務等業態，著（zhe）力打造國家航空總部集聚區、跨境電商門戶（hù）、航（háng）空健康醫療基地和低（dī）空公共服務中心。

三、科（kē）技創新服務業功能區

（一）依托國家級開發區的政策體製優勢，圍繞製造業轉型升（shēng）級，衍生發（fā）展生產（chǎn）服務業。

（二）按照“北拓（tuò）、中聚、南優”的總體思路（lù），整（zhěng）優化中新廣州知識城、廣州科學（xué）城、臨港經濟區三大板塊，積籌（chóu）劃進現代服務業集聚區建設，形成各具特、錯位（wèi）聯動的生產服務業功能平台。

（三）以廣州科學城、中新廣（guǎng）州知識城（chéng）為核心，重點發展研發設計服務、信（xìn）息服務、檢驗檢測服務、認證服務、技（jì）術交（jiāo）易服務、知識產權（quán）服務等科技創新（xīn）服務業，動工業企業（yè）從生產型製造向服務型製造提升，建設珠三角產業（yè）轉型升級示範區。

三節　“多點”支（zhī）撐

在“一帶三區”之外，依托各區（qū）域資源稟賦（fù）、功能特、產業基礎以及交通樞紐和行政管理中心，打造培育一批現代服務業功能區和集聚區，形成“多點支撐”的發（fā）展格局。

圖1 廣州市服務業發展空（kōng）間布局（圖（tú）片待更新）

欄4 各區（qū）服務業發展定位與重點

五（wǔ）章　擴大服務經濟開放作

堅持以開（kāi）放促轉型促發展，全麵（miàn）對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區域作疊加優勢，協同動服務（wù）業擴大開放與（yǔ）區域作，全麵提升廣州服務經濟國際化水平，努力構建更高層次的開放（fàng）型經濟。

一節　進（jìn）南沙高水平對外開放門戶樞紐建設

一、深化（huà）打造接軌國際的營商環境

（一）落實南沙（shā）新區發展規劃和自由貿易試驗區建設實施方案，深化實施（shī）以負麵清單管理模式為核心的內外資投資管理製度，以建立國際貿易“單一窗口”、進貿易（yì）便利化為重點的貿易管理製度，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目（mù）標的金融創新（xīn）製度，以政府職能轉變（biàn）為核（hé）心的事（shì）中事後監管製度等製度創（chuàng）新，加快（kuài）形成全方位高水平對外開放規則體係和製度框架。以促進投資貿易便利化為重點，及（jí）時將自貿區製度創新成（chéng）果複製廣至南沙新區和其他重點（diǎn）功能區及行（háng）政區。

（二）不斷完（wán）善多元化的國際（jì）商事糾紛解決機製和知識產權保護機製。依托南沙自貿試驗區法院，建立業化審（shěn）理機製，探索建立（lì）涉港澳案件會商協調機製（zhì）。完善國際仲裁、商（shāng）事調解機製，以廣州國際航（háng）運（yùn）仲裁院、廣州（zhōu）金融仲裁院南沙（shā）分院為依托，及時、獨立、公（gōng）正地解決相關（guān）國際商事糾紛。進廣州（zhōu）知識（shí）產（chǎn）權仲裁院南沙分院在自貿試驗區內（nèi）開展知識產權調解與（yǔ）仲裁服務，研究建立知識產權仲裁（cái）與司法保護有（yǒu）銜接的工作機製（zhì）。

（三）充分發揮自貿實驗區的先發優勢，加大吸引利用外資力度（dù），積營（yíng）造有利（lì）於國（guó）際服務業轉移的政策（cè）環境和社會（huì）環境，大力吸引生產服務業（yè）跨國企業和高層次人才進駐南沙（shā）。

二、加快（kuài）發展具（jù）備國（guó）際競爭力的（de）生產服務業（yè）

（一）大（dà）力發展航運金融、跨境金融、融資租賃，加快發展互聯網金（jīn）融、科技金融（róng）、財（cái）富（fù）管理，探索發展碳金融等新業態，建設特金融服務區。

（二（èr））做大做強航運物流、跨境電子商務、工業設計（jì）、供應鏈（liàn）管（guǎn）理，積培育遊艇展覽等業會展，加快發展檢驗檢測、會計、谘詢（xún）評估、投資管理、人力資源等業（yè）服務業，提升（shēng）生（shēng）產服務業的發展層次。

（三）培育壯大濱海旅遊和健康服務業，出台（tái）實施加快郵輪產業發展的（de）政策措施，科學引導，高標準發展，著力打造郵輪遊艇旅遊（yóu）品牌。

三（sān）、深度（dù）參與國際貿易（yì）作與競爭

（一）強化區域交通樞（shū）紐建設，動（dòng）廣州港加快發展，匯集國內外航運、金融（róng）、科（kē）技創新、商貿等高端要素（sù）資源，不斷提升南（nán）沙新區在國際航運（yùn）、國際貿易和國際物流等方（fāng）麵的綜服（fú）務功能和核心競爭優勢，提高廣州在全球產業鏈、價值鏈中的位勢與控製力。

（二）建設集大宗商品貿易、結算、金融服務等功能於一體的交易中心和（hé）國際采購配送中心（xīn），拓（tuò）展國際（jì）中轉業務，開展期貨保稅交割、保稅交易和結算業務，提升國際貿易層次和能級。

（三）搭建服務於加工（gōng）貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共服務平台，扶（fú）持和培育外（wài）貿綜服務企業，為中（zhōng）小企業提供通關、融資、退稅、國際結算（suàn）等服務。

（四）健（jiàn）全“走出去”“引進來”的（de）政策促進、服務保障（zhàng）和風險防（fáng）控體係，進一步完善企業和個人境外（wài）投（tóu）資“一站式”綜服務平台。

二節　大力發展服務貿易

一、完善服務貿易（yì）政（zhèng）策支持體係

（一）進實施服務貿易創新發展（zhǎn）試點工作（zuò），用足用好國家試點城（chéng）市政策，創新（xīn）服務貿易體製機製、發展模式，加強區域作，培育新的動力源和增長。

（二）加快建立適應服務貿易發展的新型監管服務（wù）模式，動（dòng）海關、稅收、金融、檢驗檢疫和外匯管理等部門（mén）信息共享和協同監管，提高出入境通關便利化水平；研究建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業務（wù）的便捷通關機製。

（三）爭（zhēng）取將飛機維修、船舶維（wéi）修和精密設備維（wéi）修等高技術、高附加值維修業務納入保稅檢測維修業（yè）務範圍，進一步（bù）擴大保稅（shuì）檢測維修業務規模。

二、提升服（fú）務貿（mào）易國際競爭力

（一）動服務貿易集聚區發展，著力打造“一核三（sān）區”服（fú）務貿易創新發展格局，重點建設南（nán）沙（shā）新區（南（nán）沙自貿試驗區）和廣州開發區特（tè）服務出口基地。

（二）鞏固提（tí）升國際（jì）商貿、國際（jì）物流（liú）、國際旅遊、服務（wù）外包（bāo）等優勢服務領域，做大做強國際金融（róng）、文化體育、生物醫藥、文化影視等新興服務領域，拓展（zhǎn）租賃貿易、保稅展示等新型貿易，擴大服務貿易（yì）進（jìn）出口規（guī）模。

（三（sān））建設“中國服務外包示範（fàn）城（chéng）市”，重點發展信息（xī）技術外包、業務（wù）流程外包和知識流（liú）程外包，積拓展軟件、電信、金融、保險、中醫藥服務、管理谘詢、法律和會計等服務貿易領域在境外的投資（zī）作，帶動我市服務和技術出口（kǒu）。

（四）大力培（péi）育（yù）服務貿易市場主體，組織（zhī）認（rèn）定一（yī）批服務貿易示（shì）範企（qǐ）業和重（chóng）點培育企業，加（jiā）快引進一批跨國服務總（zǒng）部型企業。

三、進穗港澳服務貿易自由（yóu）化

（一）以天河中央商（shāng）務區、琶洲國（guó）際會展中心區獲批粵港澳服（fú）務（wù）貿易自由化省（shěng）級示範基地為（wéi）契機，進一步放寬港澳企業市場準入限製（zhì），深化穗港、穗澳企業在商務、業技術、金融、文化、電信、醫療等（děng）服務領域的作。積爭（zhēng）取國家授權穗港澳（ào）業服務資格互認，穩步進（jìn）法（fǎ）律、建築等服務對港（gǎng）澳開放。

（二）深化穗港澳金（jīn）融作，進（jìn）建設（shè）南沙穗港澳金融作示範區，探索建立穗港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯機製。

（三）進穗港、穗澳遊（yóu）艇（tǐng）出入境便利化政策試點，支持（chí）遊（yóu）艇行業開展進口（kǒu）遊艇租賃業務。

（四）爭取國家設立（lì）穗港澳數據（jù）服務試（shì）驗區，降低穗港澳通信資費水（shuǐ）平。

（五）研究出台更加（jiā）便利的服務貿易人（rén）才出入境工作政策，進南沙“粵港澳人才作示範區”建設。

三節　動出口外貿創新發展

進中國（廣州）跨境電子商務（wù）綜試驗區建設，全麵廣（guǎng）開展跨境電子商務出口業務。進廣州（zhōu）花都市場采購貿易方式試點，動旅遊購物出口向市場采購貿易方式平穩過渡。落實限時辦結（jié）製，加快出口退稅進（jìn）度，提高退（tuì）稅審核審批率；完善出（chū）口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業比例（lì）；擴大出口（kǒu）退（免）稅無紙化管理試點範圍，全麵實施出口退稅網上預申報。完善差別準備金（jīn）、利率、再貸款、再貼現（xiàn）等政策，引導金融機（jī）構（gòu）加大對小微外貿企業的支持力度。深化（huà）廣州國際（jì）貿易“單一窗口”建（jiàn）設，深入進“互聯網＋易通（tōng）關”改革，全麵廣“三互”大通關模式；運（yùn）用順勢監管（guǎn）理念，優化查驗方式，加（jiā）大科技裝備（bèi）和（hé）信（xìn）息化手段應用力度，提高通（tōng）關便利化（huà）水平（píng）。加大進出口環節收費（fèi）的清理整頓力度，取（qǔ）消越權審批的（de）收費項目和自立收費項目；深入進免除海關查驗沒（méi）有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用（yòng）全麵試點工作（zuò），降（jiàng）低外貿企業通關成本。著力完善知識產權（quán）維權援助工作體係，積幫助企業有應對知識產權糾紛和對外貿易摩擦。

四節　利（lì）用多（duō）層次區域作擴大服務輸出

積參與“一（yī）帶一（yī）路”建設和國際產能作，帶動我市設備、物資、技術、標準和服務出（chū）口。支（zhī）持我市企業（yè）在（zài）“一帶一路”沿線國家和地區布局生產基地和營銷網絡，共建經貿作園區、商（shāng）品城、營銷中（zhōng）心、融資中（zhōng）心和結算中（zhōng）心，支持我市企業在重要交通樞紐和節點建設海外運營中心、倉儲物流基地、貿易集散（sàn）中心（xīn）和商品展銷中心，開（kāi）拓海外市場。深化泛（fàn）珠三角區域全麵作，攜領珠江—西江經濟帶發展，擴大沿岸地區港口、旅遊等領域作，與沿線城（chéng）市共建產業園。積融入粵桂黔高鐵經濟帶，協同沿線（xiàn）城市建立招商、投資雙向服務機（jī）製，在（zài）海鐵聯運（yùn）、空鐵聯運、商貿會展、旅遊等領域開展深層次作。打造一（yī）批重要國際作平台，提速發展中新知識城，建設泛珠三角區域作論（lùn）壇暨經貿洽談會永（yǒng）久（jiǔ）會（huì）址及泛珠作（zuò）產業園，謀劃打造海絲之路作產業園。

六章　實施服（fú）務經濟發展重大（dà）工程

一節（jiē）　平台載體（tǐ）提質工（gōng）程

按照“定位精準、特鮮明、功能完善、開放共（gòng）享”的要求，加強對服務業各類集聚平台建設的（de）引導和支持（chí），使之成為現（xiàn）代服務業和（hé）新（xīn）業態孕育發展的主陣地。支持改造提升現（xiàn）有集聚（jù）區，加（jiā）大集聚（jù）區公共服務（wù）平台（tái）搭建、品牌建設、要素強化的政策支持，實施一批現代服務業集聚區研發設（shè）計、質量認（rèn）證（zhèng）、檢驗檢測、信息服務等公共服務平台改造升級項目，進一（yī）步完善集聚區基礎（chǔ）設施和功能配套，提升優化集聚區整體（tǐ）環境。加強集聚區與周邊地區的聯（lián）係互動，強化集聚區用地與城市功能的空間協同，進一（yī）步提高土地集約利用水平。謀劃新建（jiàn）一批集聚區，結新城、綜交通樞紐、大型公共設（shè）施、商業綜體、城市更新改造等重（chóng）大項目建設，積謀劃新建（jiàn）一批現代服務業集聚區，依托廣州火車站、廣州南站（zhàn）、廣州（zhōu）北站、新塘（táng）站、南沙（shā）站等組成的廣州鐵路樞紐，加快構建交通樞紐導向型（TOD模式）集聚區；激勵低用地再開發，著力盤活（huó）城市更新（xīn）改（gǎi）造用地、批而未用地、閑置土地等存量土地（dì）資源，規劃建設新的集（jí）聚（jù）區。完善集聚區考核評價、動態管理和統計監測製度（dù），試行由獨立三方業機構對集聚區進行供（gòng）地前和投（tóu）產後土地（dì）利用績評估（gū）的機製。按照廣州城市功能布局，加快進琶洲互聯網創新集聚區、珠（zhū）江新（xīn）城等一批重大服務業集聚區建設。

欄5 重大（dà）服務業集聚區發展規劃

二節　重點企業培育（yù）工程（chéng）

堅（jiān）持政府主導和市場運作相結，改（gǎi）善（shàn）財政資金使用結構和扶（fú）持方式，加大對服（fú）務業大、中、小、微各類企（qǐ）業的培育，努力形成一支創新能力強、市場輻射力大、具有可持續發展（zhǎn）能（néng）力的重點企業梯隊（duì）。根據全市主導（dǎo）產業規劃布局（jú），製定薦原則和遴選標準（zhǔn），采取部門、園區薦（jiàn）和企業自主申報（bào）相結的方式（shì），評定產生服務業重點龍頭企業和創新型中小企業，分級分類給予發展扶持。鼓勵各類資本（běn）通過出資入（rù）股、上市收購、股權投（tóu）資、可轉債認購、股（gǔ）權置換等多種方式參與國有服務業企業混所有製改革，提高國有資（zī）本（běn）配置和運（yùn）行率。鼓勵民營服務業骨幹企業開展兼並重組，組建（jiàn）大企業大集團，在土地、科（kē）技、人才（cái）、資（zī）金等要素（sù）保障方麵給予更多政策傾斜。加大企業上市培育力度，鼓勵支持服務業重點企業（yè）在（zài）適的證券交易所掛牌上市，通過資本市場進（jìn）一步發展壯大。以“雙創”行動計劃、小微（wēi）企業成長計劃等為支撐，繼續加大對各（gè）類初（chū）創型小微企業的服務力度，積促進各類市場主體集聚集群發（fā）展。力爭到2020年，全市年營業收入超20億元的企業達（dá）到100家以上。

欄6 服務業龍頭企（qǐ）業發展現狀與目標

注：表中營業收入20億元以上企業包括營業收入200億元以上的企業；營業收入200億元以上的企業包含（hán）營業收入1000億元以上的企（qǐ）業。

三節　重大項目進工（gōng）程（chéng）

緊扣“三（sān）中心一體係（xì）”和國家創新中心城市建設，積招引、落（luò）地（dì）、進一批業態新、含金量高、輻射力強、拉動應明顯的重點產業項目，加（jiā）快實施一批補（bǔ）短板、強基礎類公共服務（wù）項目，以重大項目建設動服務業提質增升級。加大招商引資力度，創新招商介方式，增進與各地商（shāng）會（huì）、行業協會、中介機構的交（jiāo）流作，進聯招商、集群招商和產業鏈招商。做好世界500強、中國500強、中國服務業500強以及知名跨國公司、大型央企、國內龍頭民企的招商工作，吸引更多的央企、名企、強企來穗投（tóu）資發展航運（yùn）物流、商貿會展、金融、電子商務、科技服務等領域的重大產業項（xiàng）目（mù）。搭建市（shì）、區兩級現代服務業（yè）重大項（xiàng）目庫，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發展原則，分類進項（xiàng）目落（luò）地建設。對（duì）正在洽（qià）談的重大服務業項目，綜運用產業發（fā）展引導基金參股、直接股權投（tóu）資等方式（shì）實行配套，優先配置土地資源，爭取盡快簽約；對已簽約的項（xiàng）目，組織力量貼身服務，促使投資方盡快穩定運營方案（àn）；對條件成熟的建設項目爭取優（yōu）先列入全市重點項目建設計劃。強化服務業重大項目的綜協調和日常（cháng）管理，定期組（zǔ）織召開協調例會；市現代服務業領（lǐng）導小組各成員單位在職責（zé）範圍內做好重大項目的管理、協調和服務工（gōng）作。“十三五”時期，廣州市服務業預計實施（shī）391個（gè）重點產（chǎn）業項目，預計完成投資額5205億元。

欄7 服務業重大項目分類信（xìn）息

四節　高端人才集聚工（gōng）程

落實加快集聚產業領軍人才的意見及（jí）配套政策（cè），進一步完善高（gāo）層次人才（cái）和高技能人才評選、表彰、激勵製度，加緊培育和（hé）引進一批現代化服務（wù）業產業領（lǐng）軍人才（團（tuán）隊）。大力（lì）弘（hóng）揚新時期的工（gōng）匠精神，建設一批“工匠”培育基地，培養（yǎng）造就更多的名匠大師。鼓（gǔ）勵企業、高（gāo）校、科研院所等共同（tóng）參與人才資源開發和人才培養，動企業建設（shè）創（chuàng）新創業平台，協（xié）助企業申報院士工作站、博士後工作站等研發機（jī）構（gòu），每年（nián）資（zī）助一批企（qǐ）業博士後（hòu）研究人員出國（境）深造。實施“高端外國家項目”，創新中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會辦會模（mó）式，動“海（hǎi）外人才（cái）工作（zuò）站”建設，加大海外人才引進力度（dù）。實施人才綠卡製（zhì）度，暫無落戶意向的非廣（guǎng）州戶（hù）籍產（chǎn）業領軍人才可在購房、購車、子女入學等（děng）方麵享（xiǎng）受廣州市民待遇；持人才綠卡的外籍產業領軍人才可享（xiǎng）受長期居留和（hé）出入境便利。完善人才生態鏈，暢通人（rén）才（cái）成長路徑，動服務業從業（yè）人員職業化、業化（huà）發展。動人才柔雙向流動，鼓勵高校、科研院所聘任產業領軍人才任教（jiāo），鼓（gǔ）勵高校、科研院所（suǒ）科研人員到企（qǐ）業兼職。優（yōu）化人才服務保障，為創新創業人才的安家落戶、科技研發、職稱評定、經費支持、醫療保障、子女入學和配偶就業等方麵提供全方位便捷優質的服務。加（jiā）快進南沙粵港澳人才作示範區、廣州開發區國家海外高層次人才創新基（jī）地、廣（guǎng）州市人力資源服務產（chǎn）業園等平台建設，爭取在創（chuàng）新人才政策（cè）上先行先試。

五節　質量品牌提升工（gōng）程

一、健全服務質（zhì）量治（zhì）理體係和促進體係

綜運用經濟、法律、技術等手段，引導支持企業廣先（xiān）進質量管（guǎn）理理念和現代質（zhì）量管理方法，督（dū）促企業建立健全質量管理體係。暢通消費者質量投訴舉報渠道（dào），加大服務質量隨機抽查力度。建立健全質量失信“黑名單”，加大對質量（liàng）失信懲戒力（lì）度。

二、提高服務標準化水平

實施標準化戰略，爭取（qǔ）更多的國際標準（zhǔn）化組織技術機構落（luò）戶我市，鼓勵具有技術（shù）優（yōu）勢或自主（zhǔ）知（zhī）識產權的企（qǐ）業事業單位主導或參與國際標準、國家標準或行業（yè）標準研製。引導企業開展服務標（biāo）準化示範試點建（jiàn）設，規範服（fú）務流程和服（fú）務內容，引領服務行業整體提（tí）升。行企業產品或服務（wù）標準自（zì）我（wǒ）聲明公開或監（jiān）督製度，激發企業標準（zhǔn）化工作活力。

三、提高計量服務能力

落實計量發展規劃，圍繞產業（yè）升（shēng）級和新興戰略產業發展，鼓勵開展在線檢測、動態測試、遠程校準、自動檢測等計量測試技術（shù）、方法及計量標準研究建（jiàn）設；引導支持企業積（jī）采用先進的計量（liàng）測試技術及測量管理方法，全麵提升企業計（jì）量管理及檢測水平和產（chǎn）品質量的計量保證能力。

四、打造廣州服務知名品牌

完善服務業品牌培育製度，支持服務業企業開（kāi）展自主（zhǔ）品牌建設，引導企業注冊（cè）並規範使用商標、商號，打造一批競爭力強（qiáng）、附加值（zhí）高（gāo）的知名品牌，動企業（yè）從（cóng）產品競爭、價格競爭為主向以質量競爭、品牌競爭為主轉變。加（jiā）快服務質量和服務水平與港澳地區及國外先進地區的接軌步（bù）伐，提升服務業各（gè）行業規（guī）範化、標（biāo）準（zhǔn）化、國際化水平。

六節　信用環境優化工程（chéng）　

一、加強信（xìn）用製度和標準規範體係建設

建立健全誠信紅黑名單製度，加快完善褒揚誠信、懲戒失信機製，不（bú）斷加大對失信主體的（de）聯懲戒（jiè）力（lì）度，積營造“處處（chù）守信、事事方便”的政策環境。建立服務業重點領域守信公開承諾製（zhì）度（dù），引導鼓勵市場主體加強內部信用管理。完善各行（háng）業、各部門信用評價指標體係（xì）和評價方法，進並規（guī）範信用評級行業發展。完善各類市場主體信用信息資源目錄、數據規範、技術規範、信用信息分類分級標準，動信用信息的交換共享。建（jiàn）立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼製度。

二、加強市公（gōng）共信用信息平（píng）台（tái）建設

進一（yī）步強化平台信息（xī）采集、發布、交換、共享功能，建立健全各類市場主體，以及電子（zǐ）商務、交（jiāo）通運輸、知識產權等重點行業（yè）和律師、會計師、審計師、保險從業人（rén）員等重（chóng）點人群的信用記錄和信（xìn）用檔案（àn）。動“信用廣州網”與“信用中國網”“信用廣東網”互聯互通（tōng）。

三、動信用信息公示公開（kāi）

積開展行政許可、行（háng）政處罰等信息“雙公開”。全麵（miàn）開展企業信用信息公開，積動事業單位信息公示，探索開展社會組織信（xìn）息公開（kāi），穩步進重點人群信息公示。加大誠信示範宣傳和典型失信案（àn）件（jiàn）曝光力度，重點開展工商、稅務、金融、食品藥品安全、安全生產（chǎn）、環（huán）境（jìng）保護、司法、上市公司等關係到（dào）人民群眾切身利益和生命財產安全領域的守信和失信情況、典型案例及相關信息公開工作。動電子商務（wù）企業信用（yòng）信息公開，加強（qiáng）電子商務信用信息與社會（huì）其他領域相關信息的交換共享。

四、強化信用信息應用

將查詢行政相對人信用信息作為（wéi）要（yào）環節，嵌入行政管理、公共資（zī）源交易和公共服（fú）務相關事項辦理流程中。在食品藥品安全、環境保護、安全生（shēng）產、產品質量、工程建（jiàn）設、電子商務、證券期貨、融資擔保、公共資源（yuán）交易等（děng）領域率先行信用報告製度。建立中小微企業信用信息和融資對接平台，幫助（zhù）中小（xiǎo）微企業增進信用融通資金。鼓勵發展征信、資信評級等信用（yòng）服務機構。

七節　改革試點示（shì）範工程

全麵進國家現代物流創新、旅遊綜（zōng）改革、服務貿（mào）易創新發展、跨境電商等各項試點工作，積承接國家級改革試點和省級發展改革試點任務，大膽創新，先行先試，爭創新優勢，引領（lǐng）全市服務經濟發（fā）展。

欄8 服務業（yè）各項試點基本情（qíng）況

七章　保障措施

實現未來（lái）十年（nián）我市服（fú）務經濟發展目標，須創新和完善規劃實施（shī）機（jī）製，充分發揮規劃對資源配置的引導作用，切實履行政府職責，動員和引導全（quán）社會力量共同進規劃落實。

一節　優化發展環境

一、深化行政管理體製改革

（一）進商事製度改革，實施公司注冊資本登記事項改革，完善“先照後證”登記製，進一步減少服務業領域前置審批（pī）和資質認定項目；全麵實施工商登記業務“全城通辦”，全麵行電子營業執照和全（quán）業務、全流程、無紙化網上商事登記；積進營業執照、組織機構代碼證、稅務登（dēng）記證、社（shè）保登記證和（hé）統計許可證等“五證一”工作，確保全市所有企業全麵實（shí）現“一照一（yī）碼”。

（二）深（shēn）化行政審批製（zhì）度改革，持續進簡政放權（quán）、放管結、優（yōu）化（huà）服務，提高政府能。加大放（fàng）權力度（dù），堅（jiān）決杜各類變相審批，嚴格控製新增審批事（shì）項，精簡行政審（shěn）批（pī）中介服務項目及收費內容。出台各部門“權責清單”，進一步減少和取消服務業前置審批，創新審（shěn）批方式，全麵行聯審批、並聯審批和網上審批。

（三）深化投資管理體製改革，實施投資準（zhǔn）入負麵清單管理模式，進一步營造與國際通行規則接軌的服務業投資環境。建設投資項目在線審批監管（guǎn）平台，完成企業投資項目管理審（shěn）批流程簡化再造，全麵行網上並（bìng）聯審批核準（zhǔn）製度。

（四）深化行政執法體（tǐ）製改革，進行政執法規範化（huà），建（jiàn）立執法全過程（chéng）記（jì）錄製（zhì）度，行政執法情（qíng）況統計（jì）、分析、報告製度（dù），保障（zhàng）行政管理相對人的知（zhī）情權，健全行政執法和刑事司（sī）法（fǎ）銜接機製，全麵落（luò）實執法責任製和責任追究機製。

（五）加快進綜監管體係（xì）建設，建立涵蓋行政、市場、社會（huì）獎懲在內（nèi）的聯獎懲機製，完善覆蓋（gài）企業及（jí）從業人員日常行為誠信記錄的（de）聯征信體係，加快（kuài）製定經營異常企業名錄（lù）。

二、構建公平競爭的市場環境

（一）進一步放開市場準入。實行統一市場準入製度，建立服務業領（lǐng）域公開、透（tòu）明、平等、規範的（de）市場準入標準，分層次、有重點地擴大金融、教育、文（wén）化、醫療等領域開（kāi）放度，積進非基本公共服務市（shì）場化、產業化。

（二）深化事業（yè）單位分類改革。科學劃分事業單位類別，按照因地製宜、分步實施的原則，積穩妥地進科技、教育、文化、衛生、體育等不同類別事業單位分類（lèi）改革，逐（zhú）步將主要從事生產經營活（huó）動的經營（yíng）類事業單位轉（zhuǎn）為企業。

（三）進國有（yǒu）企業改革（gé）。競爭（zhēng）國有服務企業，原則上行公司製股份製改革，積引入（rù）其他國有（yǒu）資本或各類非（fēi）國有資（zī）本實現股權多元化（huà）；準公共國有服務企業，具備條件的可以行投資主體多元化。

（四）動政事政社分開。動政府盡快向社會組織（zhī）轉移或委托輔助、技術職能，突出政府公共服務職能，加強政府購買公共服務同履約管理和績管理，全麵引入三方評價機製。

三、發揮社會組織的作用

（一）動服務業領域的行業協會、商會等社會組織改革，提高社會組織業化水平。

（二）鼓勵行業協會、商會等社會組織依法進入公共服務行業和領域，發揮熟悉行業、貼近企業（yè）的優勢（shì），加強行業（yè）發展中的重大問題研究。

（三（sān））指導行業協（xié）會、商會加強自身建設，積發揮協會、商會（huì）在標準製訂、資質評價、行業統計、自律約束等方麵的作（zuò）用。

（四）支持（chí）行業（yè）協會、商會舉辦關於產業發展的題研討和（hé）技術、產（chǎn）品、設備展覽（lǎn）展銷等活動，動行業交流與作。

二節　強化要（yào）素（sù）支撐

一、加大財政金融政策支持

（一）進（jìn）一步（bù）完善財政資金管（guǎn）理使用機製，優（yōu）化資金扶持結（jié）構，提高資金使用率；創新服務（wù）業領域（yù）各（gè）類項資金的支持方式，鼓勵財政（zhèng）資金更多以股權投（tóu）資（zī）、投資基金的方式安排。

（二）深化政府采購製度改革，通過行特許經營、定向委托、戰（zhàn）略作、競爭評審等方式，引入競爭機製，加大政（zhèng）府（fǔ）購買各類（lèi）服務的力度。

（三）鼓勵支持服務業發展的金融產品和服務方式創新，支持金（jīn）融機構提供針對服務業企業的企業債、並購（gòu）貸款（kuǎn）、小額貸款（kuǎn）、股權質押、服（fú）務貿易出口信貸等（děng）產品，引導和鼓勵金融機（jī）構對現代服務業重點項目給予融資（zī）支持，拓寬服務業企業融資渠道。

（四）加大對輕資產創新企業（yè）扶持力度，鼓勵企業與資本市場對接，滿足不同階段的（de）金融需求。

二、強化土地供應（yīng）保障

（一）建立健全現（xiàn）代服務業用（yòng）地管理機製，規範現代服務業項目用地準入評估、達（dá）產驗收製度，加快地下空間的開發與（yǔ）綜利用，優先保證現代（dài）服務業集聚區、現代服務業重大項目建設（shè）用地，對重點服務業項目用地實行“點供”製（zhì）度。

（二）鼓勵工業企業利用（yòng）工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量（liàng）房產和土地資源興辦研發設計、文（wén）化（huà）創意、健康服（fú）務等現代服務業；對提高自有工業用地容積率用於自營現代服務業的工業企業，可按新用途辦理相關（guān）手續（xù）。

（三）加（jiā）大存量建設（shè）用地盤活力度，鼓（gǔ）勵通過對城鎮（zhèn）低用地的改造發展現代服務業；加快批而未供和閑置土地盤活利用工作，加大城市更新改造（zào）力度，盤活更多存（cún）量建設用地。

（四）加大對民營企業用（yòng）地的支持力度。

三、落實稅費優惠政策

（一（yī））支持符條件的企業申請認定為高新技術企業（yè）和技術先進型服務企業，及時、依（yī）法（fǎ）讓（ràng）符條件的企業享受稅收優惠。加快落實（shí）國家（jiā）有關促進服務業企業加快發展的稅收政策。

（二）持續優化納稅服務工（gōng）作，為納稅人提供更為快捷的辦稅方式和更為多樣的政策宣傳渠道。

（三）完善服務業價格政策，動（dòng）落實服務業（特殊行業外）用電、用水、用氣等與（yǔ）一般工業同網同價。

（四）按照國家和省的（de）部署，清理（lǐ）規範銀行、電信、流通等重點領域服務收費，進一步壓（yā）減涉企行政事業收費，減輕企業負擔。

三節　加（jiā）強組織保障（zhàng）

一、完善溝通協調機製

（一）發揮（huī）市服務業（yè）發展領導小組的作用，加強對服務業重大問題、重大政策和關鍵環節的統籌協調。

（二）明確（què）服務（wù）業各行（háng）業主管部門職責，理順部門間的管轄關係，避（bì）免出現多頭管理和管理缺位現象，形成動服務業發展的強大力。

（三）加強政（zhèng）府與企業的信息溝通和交流，加大對服（fú）務業領（lǐng）域重（chóng）大政策和舉措的宣傳。

二、提升統計監測水平

（一（yī））加強對生（shēng）產服務業（yè）和新興服務業統計工作，加（jiā）緊建立適應服務（wù）業快速發展、準確反映服務業發（fā）展狀況的統計指（zhǐ）標體係，提升服（fú）務業發展分析研判能力。

（二）加緊建立生產服務業和現代服務（wù）業統（tǒng）計信息發布製度（dù），逐步形（xíng）成年度、季度信息發布機製，進一步提高服務業經濟運行分析質量和水平。

（三）強化政府信息服務職能，整政（zhèng）府現有信息資源，建立互聯共享統一的政府信息服務體係，構建全市政府服務大數據庫，深入進（jìn）數據共享和業務協同。

三、強化規劃實施考（kǎo）評

（一）健全服務業發展目標任務（wù）的跟蹤督查和考（kǎo）核機製，對本規劃確定的主要目標和重（chóng）大任務，按（àn）年度分解落實到具（jù）體部門和各區（qū），明確牽頭單位和工作責任。

（二）做好規劃年度考核和中期評估工作，檢查規劃落實情況，分析實施（shī）果和（hé）存在（zài）問題，研究提出對策建議。

名 詞 解 釋

服務業：即國家統計局《三次（cì）產（chǎn）業劃分規（guī）定》確定的三產業（yè），是指除一產（chǎn）業、二（èr）產（chǎn）業以外的（de）其他行（háng）業。主要（yào）包括：批發和零售業，交通運（yùn）輸、倉儲（chǔ）和郵政業，住宿和餐飲業（yè），信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金（jīn）融（róng）業，房地產業，租賃和商務服（fú）務業，科學研究和技術服務（wù）業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修（xiū）理和其（qí）他服務業，教育，衛生和（hé）社會工作，文化、體育和娛樂業（yè），公共管理、社會保障和社會組織，國際組織，以及農、林、牧、漁業（yè）中的農、林（lín）、牧、漁服務業，采礦業中的開采輔助活動，製造業中的（de）金屬製品（pǐn）、機械和設備修理（lǐ）業（yè）。

現代服務業：指以現代科學技術（shù）特別是信息網絡技術為主要支撐，建（jiàn）立在新的商業模式、服務方式和管理方（fāng）法基（jī）礎上的服務產業（yè）。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業（yè）態（tài），也包括運用現代技術對傳統服務來的改造和提升。廣東省對現代（dài）服務業的認定包括9個類別的（de）行業：金融（róng）業（yè），現代物流業，信息傳輸、軟件和信息技（jì）術服務業，科學研究和技術服務業，房地產業，租賃和商務服務業，教育，衛生和社會工作，文化（huà）、體育和娛樂業。

生產服務業：指為（wéi）保持工（gōng）業生產過程的連續、促進工業技術（shù）進步、產業升級（jí）和（hé）提高生（shēng）產率提供保障服務的服務行業。它是與製造業直接（jiē）相關的配套服務業，是（shì）從製造業內部生產服務部（bù）門而（ér）獨立（lì）發展起來的（de）新興產業，本身並不向消費者提供直接的、獨（dú）立（lì）的服務用。生產服務業主要包括金融業、物流業、商務服務業、信息（xī）服務業、科技（jì）服務業（yè）等服務業態。

生活服務業：指直接向居民提供物質和精神生活消費產品及服務的服務行業，其產品、服務用（yòng）於解決購買者生活中（非生產（chǎn）中）的各種需求。

一帶一路：2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢（chóu）之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路（lù）”的重大倡議。

自由貿易試驗區：在我國境內關外設立的（de），以優惠（huì）稅收和海關特殊監管（guǎn）政策為主（zhǔ）要手段，以（yǐ）投資（zī）貿易自由化、便利化為（wéi）目的的（de）多功能經濟特區。目前已在上海、天津、福建、廣東等省市設立自由貿易試驗區。

新常態：是不（bú）同以往的、相對穩定的狀態，是（shì）一種趨勢、不可逆的發展狀態，在中國意味著（zhe）中國經濟已進入一個與過（guò）去（qù）三十多年高速增長期不（bú）同的新（xīn）階段。

供給側結構改革：即（jí）從供給、生（shēng）產端入（rù）手，通過解放生（shēng）產力，提升競（jìng）爭力，促進經（jīng）濟發展。具體而言是要求企業淘汰落後產能，將發展方向（xiàng）鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增（zēng）長點。

“互聯網＋”：即“互聯網＋各個傳統行（háng）業”，但並不是簡單的兩者相加，而是利（lì）用信息通信技術以（yǐ）及互聯網平台，讓互聯網與傳統行業進行深度融，創造新的發展生態。

大數據：是一種（zhǒng）規模大到在獲取、存儲、管理、分析方麵大大超出了（le）傳統數據庫軟件工具能力範圍（wéi）的數據集，具有海量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低四（sì）大特征。

雲計算：是基於互聯網的相關服（fú）務的增加、使用（yòng）和交付模式，通常涉（shè）及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資（zī）源。雲是網絡、互聯網的一種比喻說法。

產城融：指（zhǐ）產業與城市融發展（zhǎn），以城市為基礎，承載產業空間和（hé）發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新（xīn）和完善服（fú）務配套，以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式，要求城市（shì）化與產業化（huà）發展緊密匹配。

職住平衡：指在某一（yī）給定的地域範圍內，居民（mín）中勞動者的數量和就業崗（gǎng）位的數量大（dà）致相等，大（dà）部分居民可以就近工作；通勤交通可采用步行、自行車或者其他的非機動車方式；即使（shǐ）使用機（jī）動車，出行距離和（hé）時間也（yě）比（bǐ）較（jiào）短，限定在一個理的範圍（wéi）內，從而減少交通擁堵和空氣汙（wū）染（rǎn）。

創業投資基（jī）金：指（zhǐ）由（yóu）一群具（jù）有科（kē）技或財務業知識和經驗的人士操作，並且門投（tóu）資在具有發展潛（qián）力（lì）以（yǐ）及快速成長公司的基金。

股權投資基金：簡稱“PE”，英文為Private Equity。是指通過私募形式（shì）對私有企業，即（jí）非上市企業進行的權益投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退（tuì）出機製（zhì），即（jí）通過上市、並（bìng）購或管理層回購等方式，出售持股獲（huò）利。

國家自主創新示範區：指經國務院（yuàn）批準（zhǔn），在進自主創（chuàng）新和高技術（shù）產業發展方麵先行先試、探索（suǒ）經驗、作出（chū）示範的區域。

普惠金融：指立足機會平等要求和商業可持續原則，通過加大政（zhèng）策引導扶持、加強金融體（tǐ）係建設（shè）、健全金融基礎設施，以（yǐ）可負擔的成本為有金融服務需求的（de）社會各階層和群體提供適當的、有的金融服務。

綠金融：金融部（bù）門把環境保（bǎo）護作為一項（xiàng）基本政（zhèng）策，在投融資決策中要考慮潛（qián）在的環境影響，把（bǎ）與環境條（tiáo）件相關的潛在的回報、風險和成本都要融進銀行的日常業務中，在金融經（jīng）營活動中注（zhù）重對生態環境的保護（hù）以及環境汙染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展（zhǎn）。

財富管理：財富管理是指以客戶為（wéi）中心，設計出一套全麵的財務規劃，通過向客戶提供現金、信用、保險、投資組等一係列的金融服務，將客戶的資產、負債、流動進行管理，以滿足客戶不同階段的財務需求，幫助客戶達到降低風險、實現財富增值的目的（de）。財富管理範圍包括（kuò）：現金儲蓄及管理、債務（wù）管理、個人風險管理、保險計劃、投資組（zǔ）管理、退休計劃（huá）及遺產安排（pái）。

多層次資本市場：我國資本市場由場內市場和場外市場兩部（bù）分構成。其中場內市場的主板（bǎn）（含中小板）、創業板（俗稱（chēng）二板（bǎn））和（hé）場外市場的全國中小企業股份轉讓係統（俗（sú）稱新三板）、區域股權交易市場、證券公司主導的櫃台市場等（děng）共同組成了我國多層次資本市場體係。

天使投資：權益資本投資（zī）的一種形（xíng）式，是指富有的個人出資協助具有門技術或獨特概（gài）念的原（yuán）創項目或小型初創企業，進行一（yī）次的前期投資。

保稅物流：指在（zài）海關（guān）監管區域內，包括保（bǎo）稅區、保稅倉、海關監管倉等，從（cóng）事（shì）倉（cāng）儲、配送、運輸、流通（tōng）加工、裝卸搬運、物流（liú）信息（xī）、方（fāng）案設計（jì）等相關業務，企業享受（shòu）海關實行（háng）的“境內關外”製度以及其他（tā）稅收、外匯、通（tōng）關方麵的特殊政（zhèng）策。

冷鏈物流：泛指冷（lěng）藏（cáng）冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售，到消費前的各個環節中始終處於規定的低溫環境下，以保（bǎo）證食品（pǐn）質量，減少食（shí）品損耗的一項係統工程。

智慧物流：利用（yòng）集成智能化技術，使（shǐ）物流係統（tǒng）能模仿人的智能，具（jù）有思維（wéi）、感知、學習（xí）、理判斷和自（zì）行（háng）解決物流中某些問（wèn）題的能力，可通（tōng）過RFID（無線射頻識別）、傳感器、移動（dòng）通訊技術等讓配送貨物（wù）自動化、信（xìn）息化和網絡化。

三方物流：指生產經營企業為集中精力（lì）搞好主業，把原來（lái）屬（shǔ）於自己處理的（de）物流活動（dòng），以同方（fāng）式委托給業物流服務（wù）企業，同時通過（guò）信息係統與物流企業保持密切聯係，以達到對物流全程管理控製的一種物流運作與管理方式。

四（sì）方物流（liú）：指（zhǐ）門為一（yī）方、二方和三方提供物流規劃、谘（zī）詢、物流信息係統、供應鏈管理等活動，並不（bú）實際承擔具體的物流運作活動（dòng）。

大通關：指口岸各部門、單位、企業等，采取有的手段，使口岸物流、單證流（liú）、資金流、信息流高、順暢地運轉，同時實現口岸管理部門有（yǒu）監管和高服務（wù）地結。

無水港：即“無（wú）水的港口”，是指在內（nèi）陸（lù）地區建立的具有報關、報驗、簽發提（tí）單等港口服務（wù）功能的物流中心。在無水港內設置有海關、檢（jiǎn）驗（yàn）檢疫等監督機構為客戶通關提供服務。

通用航空機場：民用航空（kōng）機場包括通用航空機場和民用運輸機場，通用航空機場是門承擔除（chú）公共航空運輸以外的（de）其他飛行任務，比如公務出差、商務包機、空中旅遊、空中航拍、空中測繪、農林噴灑（sǎ）等特殊飛行任務。

國際貿（mào）易“單一窗口”：指為國際貿易和運輸企（qǐ）業提供統一的（de）信息處理公共平台，實現企業通過“單一窗口（kǒu）”平台一點接入、一次遞交滿足監管部門要求的格式化單證和電子信息；監管（guǎn）部門處理狀態通過“單一窗口”平台反饋給（gěi）申報人；監管部門按照確定的規則，共享監管資源，實施聯監管。

物（wù）聯網：利用局部網絡或互（hù）聯網等通信技術把傳感器、控製器、機器、人員和物（wù）等通過（guò）新的方式聯（lián）在一起，形成人與（yǔ）物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控製和智能化的（de）網絡。

B2B：Business－to－Business，企（qǐ）業與企業之間通過用網絡開展交易活（huó）動的商業模式（shì）。

B2C：Business－to－Customer，企業與消費者之間通（tōng）過用網絡開展交易活動的商業模式。

B2B2C：business to business to Consumer，來源於目前的B2B、B2C模式的演變和（hé）完善，一（yī）個B指廣義的賣方（即（jí）成品、半成品、材料提供商等），二個B指交易平台，即（jí）提供賣方與買方的聯係平台，同時（shí）提供優質的附加服務，C即指買（mǎi）方。

海外倉：指貨物從本國出口通過海運、貨（huò）運（yùn）、空運的形式儲存到（dào）海外的（de）倉庫，買家通過網（wǎng）上（shàng）下單購買所需物品，賣家隻需在網上操作，對海外的倉庫下達指令完成訂單履行。貨（huò）物從買家所在（zài）國發出，大大（dà）縮短了（le）從本國發貨物流所需要的時間。

孵化器：科技企業孵（fū）化器的簡稱，指以促進科技成果（guǒ）轉化、培育科技型企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體，是創新創業人才培養基地和區域創新體係的（de）重（chóng）要內容，包括（kuò）圍繞創業苗圃、企業孵化和加速發展等不同階段的（de）服務方式和（hé）新型孵化業態。

雙創：李克強總理2014年9月在夏季達沃斯論（lùn）壇上公開發出（chū）“大眾創業、萬眾創新（xīn）”的號召（zhào），雙創指的是大眾創業、萬（wàn）眾創新。

新型研發機構：是指以多主體的方式投資，采取院校與政（zhèng）府、企業共建，或（huò）者企業（yè）自建等多樣化的（de）模式組建，企業化的機（jī）製運作，以（yǐ）市場需求為導向，主要從事研發及其相關活動，投（tóu）管分離（lí）、獨立核算、自主經營、自負盈虧的新型法人組織。

PPP：源自英文Public－Private－Partnership，指政府和社會資本為提供公共產品和服務而開展（zhǎn）的一種長（zhǎng）期作夥伴關係，其核心目的是（shì）在基（jī）礎設施和公用事業（yè）領域引入社會資（zī）本，增強公共產品的供給能力，提高公共服務的質量和率。

啟運港退稅：適用於江海聯運港口間作，指國內貨物隻要從港口（kǒu）確認開始（shǐ）發往啟運港（gǎng），即被視同出口並辦理退稅（shuì）。

醫養融：指利用“醫養一體化”的（de）發展模式，集醫療、康複（fù）、養生、養老等為一體（tǐ），把老年人健（jiàn）康醫（yī）療服務放在要位置，將養老機構和醫院的功能相結，把生活照料和康複（fù）關懷融（róng）為一體的新型養老服務模（mó）式。

三中（zhōng）心一體係：國（guó）際航運中心、國（guó）際（jì）物流中心、國際貿易中心和（hé）現代金融服務體係。

三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐、國（guó）際科技（jì）創（chuàng）新樞紐。

一江兩（liǎng）岸三帶：珠江兩岸的經濟帶、創新帶和（hé）景觀（guān）帶。

黃金三角區：重點進琶洲互聯網創新（xīn）集聚區（qū）、國際金融城（chéng）、珠江新城（chéng）融發展，構成（chéng）中心城區集聚高（gāo）端要素的“黃金三角區”。

CBD：Central Business District，簡稱CBD。中央商（shāng）務區指一個國家或大城市裏主要商務活動進行（háng）的（de）地區。

旅遊六要（yào）素：指“吃、住、行、遊、購（gòu）、娛”六個要素。

TOD模式：源自英文Transit—Oriented Development，是以（yǐ）公共交通為導向的開（kāi）發模式，在規（guī）劃（huá）一個居民或者商業區時，使公共交通的使用大化的一種非汽車化的規劃設計（jì）方式。

一照（zhào）一碼：是指營業執照上不再標注營業執照注冊號，亦不標注（zhù）組織機構代碼、稅務登記證號和刻章許可證號，隻標（biāo）注統一社會信用代碼。

負麵清單：一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措（cuò）施，以清（qīng）單形式公開列明，在一些實行對外資惠（huì）國待遇的國家，有關這方麵的要求也（yě）以清單（dān）形式公開列明。

準（zhǔn）入前國民待遇：它要（yào）求在外資進入階（jiē）段給予國民（mín）待遇，即引資國應就外資進入給予外資不低於內資的待遇。

廣州市人民（mín）政府辦公廳秘書處 2017年5月11日印發（fā）